工商局法制工作总结

【范文一：工商局法制工作总结】

今年以来，我局法制工作在市、县局的正确领导下，按照市、县局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求，结合具体工作实际，以贯彻落实四五普法规划，加强法制宣传，搞好法规培训为基础；以全面落实执法责任制、规范执法行为，加强执法监督检查为重点；严把案件质量关，强化案件核审和错案责任追究制度。经全系统的共同努力，全面完成了今年的法制工作任务，现将情况总结如下：

一、主要做法

（一）大力宣传工商行政管理法律法规和政策，不断提高企业和个体户的守法经营意识。

知法、懂法是守法经营的前提，大力宣传法律法规，也是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商管理执法的重要手段，为积极创造健康的市场经济环境和良好的执法环境，我局今年采取多种形式，广泛宣传工商法规和政策。一是利用‘3·15’和‘12.4’等重要节日，积极向消费者和经营者宣传工商法规，我县局、所都组织在县城和集镇设立宣传点，开展大型宣传活动，将有关法规摘录汇编，共向社会发放各种宣传材料11000余份，并提供各种咨询服务。二是培训企业管理人员和个体工商户以及私营企业老板120余人，印发培训资料300余册，通过法规宣讲和座谈研讨，解决了企业和个体户在经营中遇到的有关法律问题的疑虑与困惑，收到了很好的效果。三是在日常监管工作中重视宣传舆论作用，在监管执法开展各个专项整顿前，如：企业年检、查处取缔无照经营、查处毒鼠强等，都首先做好宣传舆论工作，如：散发、张贴、播放通知通告悬挂过街横幅，出动宣传车巡回宣传等。全年用于宣传工作累计出动车辆120台次；累计印发各种宣传材料32000余份、册；制作、悬挂、张贴横幅和标语2000余幅、张。营造了维护市场经济秩序的强大舆论氛围。四是强化执法人员的法规学习培训，不断提高执法人员的法律素质和执法水平。熟知、熟用法律法规是依法行政，准确执法的前提。为不断地提高执法人员的素质，我局为在岗的全体干部，购置配发人手一册常用法律法规汇编手册。局机关建有法规资料室，购置和装备有各种工商管理法规集成。我局党组除安排全系统经常性的集体学习和自学外，还举办执法研讨会进行学法、深入研讨执法，并交流办案经验，营造相互学习共同提高的良好学习氛围。

（二）认真落实执法责任制，加强执法监督检查，切实规范执法行为。

为维护市场经济秩序，促进经济发展，我们充分发挥工商行政管理职能，认真落实执法责任制，坚持监管职能到位，行政执法到位。全年共查处各类违法违章案件116件，其中立案查处67件，简易程序处罚49件，罚没总金额42万元。在执法、办案、处罚的各个环节中，我们严格按照《行政处罚法》和工商管理《行政处罚程序暂行规定》规范执法行为。将准确执法纳入当年工作目标和公务员考核、考评，建立并实施了执法监督检查制度。今年我局组织了两次由主管副局长带队进行的执法监督大检查，发现个别较大点的问题及时纠正，对有些手续不完备的限期予以完善。在大检查的同时进行了案件评审，案件合格率达98%，优良率达51%。年终对所办案件的案卷逐卷宗验收。

（三）强化案件核审和错案责任追究，确保行政处罚案件正确、合法。

为确保处罚案件事实清楚，证据确凿，适用法规正确，程序规范、合法，法律文书使用规范。局领导非常重视案件核审工作励志网http://wWw.qqZf.cN/，凡立案查处的案件均要经县局法制机构核审后方可审批，否则，不予审批。因此，我局所有立案查办的案件核审率均在100%，所有处罚的案件，无一例诉讼。

二、两点体会

1、法制建设工作领导重视，常抓不懈是关键。

2、法制工作人员必须具有相适应的法律素质，并能为执法办案人员及时准确提供法制服务，才能搞好执法监督。

三、需进一步解决的问题

1、为了优化执法环境，需进一步加大对法规宣传的投入。

2、为常保案件高质量，需进一步提商人员素质和执法水平。

总之，我局在法制建设工作上，作了大量工作，没有出现大的偏差，但成绩不突出，还有很多不足的方面，决心在今后的工作中，进一步奋发努力，不断开创法制工作新局面。

【范文二：工商局法制工作总结】

今年，我局的法制工作以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照国家工商总局和省、市工商局对全年工作的部署，结合三明实际，围绕监管执法风险防范，切实履行法制机构“组织、协调、监督、把关”的工作职责，加快推进法治工商建设。现将2013年法制工作开展情况总结如下：

一、法治工商及法制监督工作开展情况

1、深入推进法治工商建设。我局把法治工商建设作为一项全局性、综合性、系统性、基础性、长期性的工作常抓不懈。一是成立了三明市工商局法治工商建设工作领导小组，由市工商局局长任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室负责人为成员，领导小组下设办公室（挂靠法规科）；下发了《三明市工商局关于认真贯彻落实<工商行政管理机关行政指导工作规则>的通知》等文件，制定了工作步骤、明确了工作职责；同时，根据《福建省工商行政管理系统法治工商建设考核暂行办法》，制定了《三明市工商行政管理系统法治工商建设考核暂行办法》，细化了工作目标，将责任分解到相应的部门，认真部署县（区）工商局的年度法治工商建设考核工作，各县（市、区）局也根据要求相应的出台了考核办法及制定了考核指标，市局于年底结合执法检查对全系统的法治工商建设情况进行了书面审查，进一步加强了对法治工商建设的工作指导和检查考核。二是今年全市系统公职律师建设工作推出新举措，取得新成效。首先，领导重视，组织有力。市局成立了三明市工商行政管理系统公职律师工作领导小组，由市局局长任组长，分管法制的局领导任副组长；领导小组下设公职律师管理办公室，挂靠政策法规科，具体负责公职律师日常管理事务。同时，将公职律师的培养、学习、交流和管理经费统筹纳入市局财务预算，市局设立年专项经费五万元。其次，建章立制，推进有序。下发了《三明市工商系统公职律师培养管理使用暂行办法》、《三明市工商局关于印发发挥公职律师作用推进法治工商建设三年工作规划的通知》，进一步建立健全了公职律师后备人才培养导师制、青年公职律师职业引导机制、资深公职律师和青年公职律师“主协办案”机制、公职律师执法岗位优先使用机制、公职律师专业人才储备库机制等各项工作制度，明确提出“积极促成当前没有公职律师的6个县（市、区）工商局有一名以上干部通过国家司法考试，实现三明全市系统各单位均有一名以上公职律师”和“通过公职律师的引领示范，促进工商监管执法履职到位，推动全市系统充分发挥工商职能作用”的工作目标，积极支持干部参加国家司法考试，加大对公职律师的培养、使用、管理力度。再次，保障到位，落实有方。市局把公职律师的使用放在首位，保障时间、报销经费、落实待遇，全方位支持公职律师充分发挥其作为工商行政管理机关高素质、专业化法律骨干的重要作用，决定每年组织一次优秀公职律师评选表彰活动，对受到表彰的优秀公职律师进入专业人才储备库，为干部提拔使用提供依据。最后，促进履职，管理有度。今年上半年全市系统执法检查创新形式，市局选拔了两名县局公职律师参与案件评析。公职律师在执法检查中发挥自身特长，从严格办案程序、防范执法风险等视角，对抽查的案件进行了准确细致的评析，得到基层一致好评。5月，在某物流公司变更登记诉讼案中，市局法规科、注册科两名公职律师作为我局诉讼代理人参加庭审发挥重要作用，二审反败为胜，延续了我局近八年来行政诉讼终局零败诉、公职律师代理应诉终局零败诉的格局。9月，市局召开了全市系统首次公职律师执业活动研讨会，邀请了市法院行政庭法官就行政诉讼应诉注意事项进行授课；组织参会人员就三明市工商系统正在处理程序中的一件行政复议案件及注册登记风险防范工作、年度优秀公职律师评选规则等事项进行了深入、热烈的研讨。同时，各单位大力支持公职律师“主动走出去”，利用市法学会、律师协会等社会团体搭建的平台，参加学术研讨、业务交流，进一步增强了公职律师在法治工商建设中的作用。当前，全市系统已有公职律师9人，另有6人通过国家司法考试，正在申报公职律师，总人数在我市行政机关中名列前茅；与2011年相比，全市系统新增4人，增长率达36%。同时，各单位年轻干部踊跃报名作为公职律师后备人才，积极准备参加2014年国家司法考试。截至2013年12月31日，全市系统共有43名干部纳入公职律师后备人才库，平均年龄33岁。三是开展执法人员业绩指标考评管理。制发了《三明市工商系统执法人员业绩指标考评管理办法（试行）》，用5大类29项指标对执法办案人员的德能勤绩廉进行综合考评，建立了“执法人员业绩档案”和“执法领军人才储备库”，提升了执法效能和办案质量，得到省局叶木凯局长的批示肯定。

2、强化执法监督，防范执法风险。一是继续加强案件核审工作。制发了《三明市工商局行政处罚案件审核委员会工作制度》、《三明市工商局关于印发全市工商系统法制员工作规则的通知》，继续完善重大复杂案件集体审议制度，加强案件核审，规范执法行为，提高办案质量。我局按照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》等要求，在近年来充实行政处罚案件审核委员会成员、明确案审会召开标准的基础上，制发了《三明市工商局行政处罚案件审核委员会工作制度》，进一步明确了召开案审会议的案件标准、票决原则、启动程序、会议议程、决定事项、执行规范、会议记录、保密要求，进一步发挥集体审议的重要作用，减少执法风险，提高办案质量。今年以来，市局办案单位提交案审会研究的案件共22件。各单位也进一步明确了需要经过案审会核审的案件类型和标准，并制定切实可行的工作方案，如实记录案审会各成员对案件所发表的意见，把案审会工作落到实处。同时，积极探索在核审环节上实行案审留痕迹制度，认真推行案件异地交叉核审制度，全面落实通过案管系统做好案件交叉核审的工作要求。9月，下发了《关于使用“新案管系统”加强核审工作的通知》，督导各县（市、区）局全面落实通过新案管系统做好案件核审的工作要求；11月，制发了《三明市工商局关于印发全市工商系统行政处罚案件电子化异地交叉核审实施办法的通知》，并根据基层反馈情况，适时下发了《关于案件电子化异地交叉核审工作若干注意事项的通知》，督导各县（市、区）局认真做好案件电子化异地交叉核审工作。2013年以来全市工商系统办理行政处罚案件共3069件（其中，市局检查支队办理29件），罚没入库共1333、86万元，案件核审率100％。二是认真办理行政复议、行政诉讼案件。继续建立健全了案件书面报备机制。各县（市、区）工商局均能按照市局要求，将地方政府受理的行政复议案件、各县（市、区）工商局作为被告的行政诉讼案件的相关信息及法律文书，于接收文书的三个工作日内报送市局，确保了全市系统行政执法以及复议应诉工作的协调统一。2013年，全市系统共收到行政复议申请7件，受理7件；其中，当事人对行政处罚不服申请行政复议的4件，对信息公开不服申请行政复议的1件，对行政不作为申请行政复议的2件。当前，7件行政复议案件共审结行政复议案件7件，维持原具体行政行为2件，当事人自愿撤回复议申请4件，未审结1件。同时，市局严格执行应诉工作原行政行为主办人员承办制，认真落实应诉方案可行性论证与败诉风险提示制，积极推行重特大疑难案件集体会诊制，适时开展诉讼案件经验教训总结通报制，在科学应对行政诉讼的探索中取得一定成效。2013年，全市行政应诉案件共6件；其中，当事人就行政处罚提起诉讼的3件，就行政许可提起诉讼的3件。当前，6件行政诉讼案件中1件法院维持具体行政行为，1件驳回当事人诉讼请求，1件判决变更具体行政行为（该案市工商局提起上诉，二审判决撤销一审法院原判决，维持原具体行政行为），3件未审结。全市系统无行政赔偿案件。三是加强监管执法风险防控督查。市局专门成立领导小组，每季度开展一次督查，分析通报督查情况，提出整改要求。四是继续强化行政执法人员抽考制度，针对新《商标法》、新《消费者权益保护法》、新《公司法》以及《行政强制法》、《反垄断法》、《拍卖监督管理办法》、《关于工商行政管理机关电子证据取证工作的指导意见》、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定（三）》等一系列法律法规、司法解释，定期对执法人员进行抽考。通过考试，促使全体工商执法人员全面掌握新法律法规，明确了执法过程中具体职责。五是坚持、完善执法检查。2013年6月至8月、12月2日至17日，由市局法规科负责，抽调县（市、区）局部分公职律师参加，通过实地走访、抽查卷宗、查看资料、逐案评议、当场反馈、统一评分等形式，在全市工商系统开展了两次执法大检查。两次检查合计抽取了全系统288个一般程序行政处罚案件，严格执行《福建省工商行政管理系统行政处罚行为评议标准》，分121个项目对适用一般程序实施的行政处罚行为的基本要素逐项评分。与去年同期相比，全市工商系统行政执法办案整体水平有较大提高；今年上半年执法检查中发现并通报的问题绝大多数都得到了及时整改，未在下半年重复发生。这说明对于执法检查发现的问题，各单位都高度重视、积极整改，并能及时总结经验教训、提高办案水平，形成了争先恐后、你追我赶的喜人局面。通过执法检查，有效提升了全市干部的办案水平和技巧，切实增强了依法行政的意识与能力，达到了定期开展执法监督、推进法治工商建设的预定目标。同时，各县（市、区）局也坚持深入开展全年四次的行政执法评议考核活动，找问题、找差距，并进行通报。永安市局创新案例评析会的新模式，由各办案单位推选办案能手，介绍办案经验，促进相互学习，丰富了全局办案人员的办案经验。明溪县局也在全局范围内开展评选“最佳法制监督员”、“最佳办案人员”、“最佳办案单位”活动，增强办案人员责任意识，促进案件质量的提高。六是认真推进规范行政权力运行和自由裁量权工作。各单位认真执行省局“三级九档”制度，落实法制机构在行政处罚案件处罚幅度上应有的监督、把关职责，基本建立健全了行政自由裁量权行使规则及其相关监督制约机制，力保本地区同类型案件处罚幅度基本一致，基本未出现同一地区同类型案件处罚裁量畸轻畸重的现象。同时，市局继续加强对各单位执行《福建省工商局关于全面开展增强行政处罚文书说理性工作的通知》、《三明市工商系统说理性处罚决定书范本及11种案件类型范例》的督导力度，在说理性案件调查终结报告、说理性行政处罚决定书的基础上，全面增强了各单位在行政处罚过程中制作的案件调查终结报告、听证报告、行政处罚告知书/听证告知书、行政处罚决定书等具有结论性意见或建议内容的法律文书的说理性，及时解决了基层想说理但不知如何说好理的问题。目前，全市系统一般程序处罚案件的所有重要法律文书，均实现了说理化。

3、认真组织开展全市工商系统规范性文件清理工作。严格按照省局、地方政府相关文件的要求，认真开展了全市系统规范性文件清理工作，各业务科室按照“谁起草谁负责”的原则，确认三明市局2012年1月1日至2012年12月31日期间的发文中，无规范性文件；2012年1月1日前发布的已清理过的予以保留的规范性文件，无废止和失效的文件。上述清理工作成果，已于2013年9月16日在“三明工商红盾网”的“行政权力规范运行”栏目中对外公布，并及时上报省局和地方政府。十二个县（市、区）工商局规范性文件合计保留191件，废止22件，失效19件。上述清理工作成果，各单位也已于9月30日前通过各自“工商红盾网”对外公布。并及时上报省局和地方政府。

4、加大队伍培训力度，增强综合素质。一是积极配合人教部门做好今年省局开展的全省工商系统百名执法办案骨干人才培训工作，理顺相关工作衔接，确保参训效果，提高工作成效。二是市局结合执法检查，组织业务骨干对各县（市、区）局进行执法办案业务培训，重点讲解新《商标法》、新《消费者权益保护法》、新《公司法》以及《行政强制法》、《反垄断法》、《拍卖监督管理办法》、《关于工商行政管理机关电子证据取证工作的指导意见》等新法新规，使执法办案人员及时领会其中的法律原则和规则，全面掌握新法对旧法的调整和革新，正确使用新制定、新修订的文书。12月2日至17日，开展了监管执法风险防控实务巡回培训，帮助基层执法人员提高了风险防控水平和依法行政能力。三是市局充分利用OA网办公平台与“三明工商文化家园网”，及时转发最新法律法规，组织干部开展案例网上研讨，并采取多种形式不定期地组织抽查各单位对于新法律法规的学习、运用情况。各县（市、区）工商局也均有在内网上专设了一个“办案经验交流”平台，基层执法人员能及时通过该平台交流办案经验、探讨法律难题。四是积极参加各类法律知识竞赛。8月份，市局共113名干部参加了市政府组织的“六五”普法中期领导干部（公务员）法律知识测试活动。9月，28名妇女干部职工积极参与市妇联组织的“六五普法”反邪教法制知识竞赛活动。

5、接受法律咨询，指导基层办案。今年来，各县（市、区）工商局以及税务、卫生、公安、检察院等有关部门向我局咨询法律问题、尤其是涉及新法律法规相关问题的情况比往年有所增加。我们认真对待咨询，通过查阅法规资料或向省局法规处请教，及时、稳妥地解答基层执法过程中遇到的问题和有关部门的相关法律问题。据不完全统计，仅市局法规科今年以来就接受基层法律咨询达900多人次。

二、行政指导工作开展情况

1、加强组织领导，突出业务考评。一是市局及时下发了《三明市工商局关于印发2013年全市工商系统法制工作意见的通知》等相关文件通知，部署、督导各县（市、区）局、市局各相关科室要以贯彻落实工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》为契机，进一步发挥业务机构的主导作用，将行政指导与业务工作同计划，同部署，同实施，同检查，不断提升行政指导工作效能。二是认真部署、督导各县（市、区）局、市局各相关科室继续实施项目带动，推进行政指导与工商行政管理职能的有机融合；市局各业务口也均将本业务条线实施行政指导工作情况列入对县（区）级工商局绩效评估细则进行对口考评，并及时在年度工作意见、季度督查工作要点中对相关工作进行了明晰、细化。三是各县（市、区）局对照工作意见，制定、施行了具体任务分解，建立了由县（市、区）局法规股牵头负责按照任务分解表进行定期跟踪督查，相关责任单位及部门每月月末层级上报当月行政指导工作进展情况的反馈制度。今年全系统行政指导工作形成了上下联动、相互配合、整体推进的良好工作格局。

2、健全行政指导工作联络员制度。我局进一步通过培训、交流、研讨等形式，发挥广大联络员骨干作用。目前，全市各级企业登记部门都已建立了企业联络员制度及企业联络员基本信息数据库，全市共有3942家企业设立工商联络员，形成了工商部门与企业双向互动的沟通联系机制。

3、继续以服务地方经济社会发展为抓手，打造典型项目。今年，三明市局加强商标行政指导服务三明社会经济发展、梅列区局立足行政指导助推楼宇经济发展、三元区局运用行政指导先行开展商标专用权作股权出资工作、永安市局运用行政指导开展“诚信助贷”服务小微企业、大田县局运用行政指导助推“京口工业园区”企业发展、尤溪县局开展行政指导助力茶产业发展、沙县局运用行政指导助力硅产业快速发展、将乐县局运用行政指导化解消费纠纷、泰宁县局运用行政指导助力商业街旅游发展、建宁县局运用行政指导扶持生态经济发展、宁化县局运用行政指导助推客家小吃行业发展壮大、清流县局运用行政指导规范非煤矿山行业秩序、明溪县局运用行政指导商标品牌提升实现“破三零创三高”等行政指导项目，都取得了良好成效。

截至2013年12月31日，三明市局及所辖12个县（市、区）局、59个工商所全年共实施一般行政指导项目64个，典型行政指导项目28个；施行即时指导13720人次，发放各种指导文书6281份，接受行政指导相对人达5863人（户）次。全市系统行政指导工作成效再上新台阶，实现了行政指导与工商部门日常业务工作全面融合。

4、强化工作督查，增强指导效能。2013年，我局根据工作实际，采取基层单位自查、县（市、区）局全面检查、市工商局抽查三者结合的工作督导机制，组成由法规部门牵头、相关业务机构配合的行政指导督查组，对下辖单位的行政指导工作组织开展全面的检查督导，重点对各单位的行政指导工作的数量和质量进行检查，将检查结果作为今年行政指导工作考评的重要依据，确保督查成效。5月下旬至7月初、11月下旬至12月上旬，市局结合两次全市系统执法交叉大检查，实地抽查了行政指导典型项目的落实、推进情况，并在《三明市工商局关于全市工商系统二〇一三年上半年行政执法检查情况的通报》、《三明市工商局关于全市工商系统二〇一三年第四季度风险督查暨下半年行政执法检查情况的通报》中详细通报督查情况，针对存在的问题提出整改意见，并派专人挂点落实。各业务部门也以听汇报、查资料、实地检查和抽查的方式，对下级业务部门开展行政指导工作进行了绩效考评，并将本业务部门行政指导工作年度总结书面按时上报市局深入推进行政指导工作领导小组办公室。

5、加大宣传力度，提升工作成效。全市系统积极通过各级工商机关所办各类刊物及OA网，通过现场观摩会、座谈会、研讨会等形式，交流经验、推介先进；通过报刊、电视、广播、互联网等媒体，广泛宣传报道行政指导工作的情况和成效，增强行政指导工作的影响力。2013年度，三明市工商系统共有36篇行政指导典型经验文章在省局《行政指导工作简报》上刊发（三明十二个县（市、区）工商局今年均有行政指导经验文章刊发在省局《行政指导工作简报》上），其中，清流局、建宁局、永安局、泰宁局、宁化局等五个单位各刊发了四篇，明溪局、大田局、将乐局、沙县局等四个单位各刊发了三篇，尤溪局等单位刊发了两篇；又有20多篇行政指导经验材料在《中国工商报》、《福建日报》、《海峡消费报》、《福建工商简讯（经验交流专刊）》等媒介上刊发。同时，各单位及时向各级党委、政府汇报工商行政指导工作进度与成效，今年十二个县（市、区）工商局行政指导服务地方工作成效，均得到地方政府领导批示肯定或被政府文件转发、推广，全面扩大了行政指导的社会影响力。

三、普法工作开展情况

今年是实施“六五”普法规划的第三年，也是“六五”普法的中期验收年。我局坚持法制宣传教育与法治工商建设实践相结合，深入开展工商行政管理法制宣传教育，取得了明显成效。一是围绕建设服务型、法治型、创新型、效能型工商，大力实施人才战略，以省工商局开展的全省工商系统百名执法办案骨干人才培训为依托，通过集中培训、在岗自学、课题调研和执法实践等方式，努力培养出一批熟悉工商行政管理监管执法办案业务，拥有较高执法办案技能，积极拓展执法办案新领域，善于依法准确查办重大复杂性案件的执法办案骨干人才；同时还举办新公务员、新任工商所长、指导员培训和网络商品交易、企业注册监管、消费者权益保护等业务培训，开展综合材料写作大比武，增强干部业务素质。今年，组织全系统干部职工2863人次参加各类法律知识更新培训。二是以各类宣传日为契机，加大宣传力度。首先，抓住“3、15国际消费者权益日”的契机，会同消委会及相关部门，面向广大群众开展普法宣传，持续推进“法律六进”活动。明溪局于3月8日组织召开了全县通讯行业约谈会，会议通报了2012年度全县通讯行业投诉情况，点评了相关案件，并征对手机销售质量问题，学习了手机“三包”规定。4月8日，城关工商所在县第二实验小学多媒体阶梯教室，开展工商法律知识和工商文化进课堂活动。城关工商所指导员卢长伟授课，给250名小学生讲解了食品安全知识，宣传工商法律法规及工商职能，介绍了购买食品时需注意的相关事项，提醒小学生在购买到不安全食品时应及时拨打12315投诉台。将乐局组织在岗在职人员参与了“移动杯”平安建设有奖知识网络竞赛活动。永安局“组织开展“打传规直”宣传、假冒伪劣产品展示、工商法规及消费常识猜谜、销毁假冒伪劣产品、食品检测演示等活动。清流局组织开展普法活动进苏区李坊村，将法律法规知识带进农户家，走访百家农户，走进田间地头，宣传农资识假辨假、食品安全、消费维权等知识，取得了良好成效。其次，12.4法制宣传日期间，我市工商系统一方面积极配合司法等有关部门联合开展普法宣传，另一方面，全市工商系统也密切结合自身工作实际自行组织了一系列法制宣传活动。通过上街开展法律咨询、举办法制座谈会、利用农村墟日普法下乡等形式多样的普法宣传活动，先后向广大市民分发普法宣传材料13000余份，现场接受并解答消费者咨询826人次，受理消费者投诉63起，当场解决消费纠纷13起，为消费者挽回经济损失1、6万余元，有力地维护了消费者的合法利益。三是强化法制调研，增强普法实效。首先，根据三明市依法治市办《关于开展“法治三明”建设征文活动的通知》要求，在全市工商系统开展征文活动。市局收集整理各单位报送的征文18篇，择优4篇报市依法治市办，其中清流县工商局陈俊杰的《关于加强工商部门行政执法监督的思考》荣获三等奖。其次，由专人负责向市普法依法治理领导小组办公室报送普法依法治理工作情况信息，我局普法工作中一些经验做法在《三明市依法治市工作简报》上刊出。再次，加强理论调研，从疑难、典型案例出发，针对实践疑点、理论热点选定调研项目，加大宣传力度，选报法制调研文章。市局法制人员参与并执笔的课题调研论文《商事登记改革背景下的企业信用监管制度研究——以欧美经验为主要借鉴》获得省工商局立项，并获全市系统一等奖。

四、明年工作思路

1、加强组织协调，推进法治工商建设。一是要认真抓好工商总局《指标体系》的贯彻落实，结合实际，细化任务，明确职责，抓好落实；要积极参加省局组织开展的法治工商建设示范点创建活动，并根据省局推进依法行政建设法治工商绩效评估机制，切实加强全系统法治工商建设考评工作。二是要继续推进公职律师工作。要进一步发挥公职律师在法治工商建设中的骨干作用，尤其是加强公职律师在工商理论研究和创新中的作用发挥，支持公职律师参与行政决策、执法监督、复议和诉讼等工作，鼓励公职律师撰写法治工商理论研究文章，为领导决策提供智力支撑。同时，要落实三明市工商局《发挥公职律师作用推进法治工商建设三年工作规划（2013-2015年）》，积极培养公职律师后备人才，力争明年提前实现“当前没有公职律师的6个县（市、区）工商局有一名以上干部通过国家司法考试，三明全市系统各单位均有一名以上公职律师”的工作目标。

2、强化执法监督，防控执法风险。一是要发挥法制机构核审监督作用，认真做好案件核审、听证、复议、应诉工作。各县（市、区）工商局法制机构要严格按照国家局、省局要求，认真做好同级案件核审、听证工作，做到案件核审率达100%，把好案件质量关。二是要继续坚持、完善案审会集体讨论制、重大行政行为可行性论证与风险提示制、典型复杂案件总结通报制等工作机制，对案情复杂、罚没金额大、办案机构与法制机构意见分歧大等类型的案件，通过集体研究、集思广益、公示通报等手段，减少执法风险、提高办案质量。三是要继续以提升监管执法效能、防范监管执法风险为抓手，加强执法程序制度建设，积极配合业务部门研究、制定长效化、规范化的监管机制、执法流程，明确监管执法的环节和步骤，促进执法程序的规范；要进一步完善对日常监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等重点环节的监督制约程序，减少执法风险，保障队伍安全。四是要继续注重执法检查方式方法，提升检查效能。市局初定在明年，抽调各县（市、区）工商局公职律师、业务骨干，集中对全市工商系统行政处罚案件开展2次以上执法大检查，由检查人员逐案点评、市局统一评分；检查结束后及时通报检查情况，依据检查结果及时落实责任、表彰先进。同时，继续大力推行案件评析会制度，认真查摆问题，狠抓整改，避免同类错误、失误重复出现。各县（市、区）工商局也应根据各自特点，面向基层工商所召集基层法制监督员、办案人员进行案件评析。明年各县（市、区）工商局要召开4次以上案件评析会议，帮助基层解决执法中遇到的新问题。

3、深化拓展行政指导，推进行政指导工作业务化、日常化、规范化、长效化。一是要继续认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》和省局贯彻实施意见，继续坚持更新理念、统筹规划、规范运作，继续突出业务考评，促进行政指导业务化、日常化、规范化、长效化，确保全市工商系统行政指导工作再上台阶。二是要继续以服务地方经济社会发展为抓手，打造典型项目。要充分发挥行政指导工商所片段长联络员制度、企业联络员制度、行政指导“股所联动”制度等工作机制的优势，继续贯彻落实工商总局五十条、省工商局三十五条和十条措施等海西发展政策，建立注册登记绿色通道；充分实施品牌发展战略，帮扶企业做好知名、著名、驰名商标申报、推广、保护工作，做好守合同重信用企业推荐、宣传、扶持工作；综合运用培育关联担保企业、企业股权质押、企业动产抵押、注册商标权质押贷款等手段，解决企业融资难问题，在全面履行工商职能的过程中，持续提升行政指导工作水平。

4、积极开展法制宣传及培训，为依法行政奠定坚实的基础。一是要加大普法宣传力度。明年是“六五”普法的第四年，要继续按照省、市普法办的要求，认真把“六五”普法与贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》有机结合起来，做好工商普法宣传工作。二是要坚持、完善法制培训。明年要继续充分利用各种机会，创造条件，开展形式多样的法制培训、业务培训，提升执法水平。