司法行政工作总结与工作思路
【范文一：司法行政工作总结与工作思路】
20XX年，在区委区政府的正确领导和市局的精心指导下，我局以党的群众路线教育实践活动为统揽，按照“维护大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的政法工作要求，加强基层基础工作和队伍建设，充分发挥司法行政职能作用，为打造滨江生态幸福城区、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、20XX年工作简要回顾
（一）加大法制宣传力度，推进依法治区进程
一是按照市局的统一部署，我区按“七有”标准成立95所市（村）民法制学校，其中示范性法制学校14所，累计上课586堂。20XX年12月4日司法部副部长张苏军到我区樟树垅社区，对市民法制学校建设工作给予了充分肯定。二是大力开展“法律六进”活动。突出“3、5”、“3、8”、“6、26”农村法制宣传月、“12、4”等主题，全年开展大型法制宣传活动36次，发放各类宣传资料22万份（册），接待法律咨询8000余人次，营造了良好的法制氛围。三是开展国家工作人员学法用法及无纸化普法考试工作，参考率100%，考试合格率100%。
（二）坚持调纠促和，人民调解工作稳步推进
一是切实做好矛盾纠纷排查调处工作。落实乡镇（街道）矛盾纠纷定期排查制度，全年共排查矛盾纠纷927起，调处927起，化解成功914起，调解率达100%，成功率98%。其中防止民转刑3起，防止群体性上访7起46人。同时，突出服务重点工程项目建设，抽调4人参与雪峰南路、桃花新城、云峰水泥、六岭公园等项目建设，为工程建设提供法律服务。二是开展“三调联动化矛盾，息诉息访促平安”专项调解活动。对市级交办的和区级安排的30件信访积案，我局从法援中心和辖区律师事务所、法律服务所择优安排法律工作者实行“一对一”随案跟踪法律服务。全年通过“三调联动”成功调处纠纷55件，有效促进了社会和谐稳定。三是落实人民调解“以奖代补”制度。区委常委会专题研究同意建立人民调解“以奖代补“制度，由财政安排专项经费16万元予以保障。
（三）加强社会管理，特殊人群管控规范
一是强化社区矫正日常管理。严格工作程序，截止20XX年底，我区累计接收社区矫正人员198人，已解除67人，现在册接受管理人数131人，开展社会调查评估150起，无脱管、漏管现象，矫正对象无重新违法犯罪。二是完善刑释人员安置帮教信息建档。全面建立辖区刑释人员信息库，实现了刑释人员信息平台联网；三是落实刑满释放人员的“必接”制度。9月24日从常德津市监狱将雨溪“三无人员”翁建中接回，列入重点帮教对象。
（四）强化工作举措，法律援助服务民生
一是加大法援宣传力度。公布法援热线电话。全年发送法援宣传资料7万份，在《邵阳晚报》刊登法援宣传信息148次，在司法行政官方网宣传10次，上街下乡宣传28次，入户专访2000余人次。二是落实“应援尽援”，超额完成任务。20XX年度应完成法援案件260件。实际受理援助案件315件，其中民事案件256件，刑事案件57件，行政案件2件；已结案278件。便民接待处解答法律咨询1067人次，其中来访431人、来电636人，居三区第一。三是在XX交警大队设立法援工作站。参与交通事故调处，及时化解纠纷。
（五）立足群众满意，队伍形象有效改善
一是抓动员促落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，按实施方案落实各阶段的目标任务。二是抓实事促形象。在面铺村开展“三边三年”绿色行动，在苏家村开展新农村建设，联系指导北正街社区开展省级文明城市创建，进一步加强了与基层的联系。三是抓恳谈促民调。在九井湾社区开展“干部大走访”和“民情恳谈”活动，通过入户走访听取群众的意见与建议，及时反馈和整改落实。印发了8万份宣传资料，开通介绍司法行政职能的电话彩铃，群发短信20万条。下半年全省民我区司法行政干警队伍形象提升至60名。
二、工作中存在的主要问题
一是人员力量不足。我局14个基层司法所都是1人所，其中有3个所，因退休或疾病或抽调重点工程指挥部，不能全身心从事司法行政工作，二是社区矫正工作量大。到2016年2月底时我局已接收管理的社区矫正对象有211人，城南司法所现在册管理的矫正对象就达29人。三是基层司法所政治待遇落实难，影响了工作积极性。
三、20XX年工作设想和措施
20XX年，我局将全面落实省市司法行政工作会议精神，围绕平安XX、法治XX建设，进一步转变工作作风，求真务实，推进司法行政各项工作再上新台阶。
一、推进全民普法，为经济发展营造良好的法治氛围。
一是大力宣传党的十八届五中全会精神。
二是深入推进市民法制学校建设。全区所有村（社区）建成市（村）民法制学校，设置法制宣传专栏，每半年更新1次，每年上课6堂，不断提高城乡居民的法律素质。该项工作纳入区委区政府综治考核和绩效考核范畴。
三是按照“三进三争”活动要求，开展“法律服务进社区（村）”，指导各社区（村）聘请律师或基层法律工作者担任法律顾问。
四是做好“六五”普法总结验收，启动“七五”普法规划调研。
二、做好人民调解工作，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
一是完善基层调解组织规范化建设。按“五有”、“六统一”标准查漏补缺，进行规范，对外公布调解委员会成员成员名单和联系方式；上半年举办全区基层人民调解员培训。
二是指导推广乡镇街道购买人民调解服务，扩大配备专职人民调解员。
三是全面落实人民调解“以奖代补”制度，制定具体考评办法，强化考核，确保“矛盾不上交”。发挥司法所对人民调解工作的指导，及时张贴调解通报，扩大群众知晓度。
四是继续开展“三调联动化矛盾、息访息诉促平安”专项调解活动，引导辖区法律工作者参与信访积案化解，加强案件的跟踪法律服务，促进矛盾纠纷及时化解。
三、强化法律援助工作，提升服务民生的能力。
一是按照“应援尽援”的要求，全年拟受理各类法援案件320件。
二是加强法律援助业务培训，今年4月、7月、10月组织全区法律援助人员培训3次。
三是全面规范法律援助工作站。7月份前完成每个法律援助工作站完成招牌、制度上墙等任务。协调横向各部门的联系，力争设站点不少于10个。
四是加大宣传，在电视台开设公益宣传广告，在地方报刊开设专栏。9月份前完成上街下乡宣传6次，发送宣传资料10万份。
四、加强对重点人员的管控，努力消除不稳定因素。
一是加大对社区服刑人员的日常监管，健全社区矫正三级网络建设，对社区服刑人员管理实现无缝对接，监管到位，做到“日定位、周听声、月见面”。确保不出现脱管、漏管和重新犯罪现象。
二是开展“三帮一促”主题帮教活动，对刑释人员及时排查摸底，做到底数清、情况明。
三是完成2016年度省市“民生实事项目”项目——区社区矫正中心建设任务，使其成为社区矫正文书交接、入（解）矫宣告、奖惩训诫、心理咨询、信息监控、教育培训和档案管理等多项功能于一体的社区服刑人员教育改造场所。
五、进一步加强队伍建设。
一是继续开展队伍建设年专项活动，夯实基层基础工作，加大对司法所的管理，提高干部履行职责服务群众的能力。
二是以“三联二访一帮”和“三进三争”活动为载体，开展2次以上的干部大走访活动、3次以上民情恳谈活动，增强针对性和实效性，为群众办实事，解难事，将法治惠民落到实处。
三是落实挂点联所制度，每个班子成员与1-2个基层司法所联系，加大工作指导，并与该单位的民调成绩捆绑考核，列入内部精细化管理考核方案，每半年通报一次，年度进行考核。
四是加大对外宣传，提升司法行政干警形象。充分利用《邵阳日报》、《平安邵阳应急平台》、《邵阳民生频道》及手机报、手机短信等媒体开展宣传。提高群众对司法行政工作的知晓率和满意度，确保全省综治民调我区司法行政干警形象进入前50名。
【范文二：司法行政工作总结与工作思路】
XX年，全市司法行政工作在市委、政府和自治区司法厅的正确领导和关怀下，在各部门、各单位的大力支持下，以党的XX大、XX届四中全会精神为指导，紧扣市委、政府确定的目标任务，紧紧围绕司法行政工作为“保增长、保民生、保稳定”服务的主旋律，通过学习实践科学发展观活动，查找新问题，抢抓新机遇，把握主动权，进一步明确任务，突出重点，突破难点，法治宣传、法律服务、法律援助工作全面提升，人民调解工作取得新突破，体制机制得到进一步完善，基层基础工作得到了进一步巩固和提高，保障经济社会发展，维护社会稳定等各项工作中取得了新的进展。
一、全民法制宣传教育得到提升
（一）狠抓了领导干部和公务员学法用法工作，促进了“法律进机关进单位”活动的全面开展。市、县及其直属部门单位坚持中心组学法制度，领导干部法制讲座制度、法律知识培训制度、定期不定期开展法制知识培训、讲座和研讨活动。市、县普遍实行了干部学法用法登记考核制度，定期对领导干部和公职人员的学法笔记、心得体会进行检查，在市、县积极推行领导干部法律知识任职资格考试制度，对新拟任的领导干部进行法律知识考试考核。
（二）以“与法同行”活动为载体，“法律进学校”活动丰富多彩。市、县普法依法治理机构积极协调各类学校发挥学校第一课堂的作用，充分开辟第二课堂，加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，积极发挥法制副校长、法制辅导员的积极作用，营造了有利于青少年学法用法的良好环境，促进了青少年健康成长。
（三）深入开展“法律进乡村、进社区”活动，狠抓农民和居民学法用法工作。市、县、乡和相关部门单位充分利用橱窗、广播、电影、法制文艺节目等形式，面向广大农村和城市社区开展经常性的法制宣传教育活动。组织实施了“千村万户送法工程”建立了农村法制宣传教育工作长效机制，普遍开展了“送法进乡村”、“送法进市场”、“送法进社区”、“送法进企矿”等活动。市沙坡头区以“普法之冬”法制宣传教育活动为载体，充分利用冬季党员轮训的有利时机，变冬闲为冬忙，开展“千村万户送法工程”为近万户农民免费发放了12套《农民法律知识读本》，加强了对农民和居民的法制宣传教育。
（四）以企业经营管理人员学法用法为抓手，推进“法律进企业”活动的深入开展。以“五五”普法讲师团成员为骨干，深入各企业采取举办培训班、专题辅导、讲座、研讨等形式，开展针对广大职工的法制宣传教育，把法律送到企业，使法律惠及到每个企业职工，促进了企业依法经营，进一步增强了企业经营管理人员的法律意识，提高了企业经营管理人员依法决策、依法管理的能力和水平。中冶美利纸业重点对《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《安全生产法》组织系列讲座，经营管理人员的法律意识和诚信意识不由断增强，企业各项事业逐步走上法治化轨道。
（五）全民法制宣传教育形式不断创新。市、县紧紧围绕党委、政府的中心工作，广泛利用“消费者维权日”、“国际禁毒日”、“法制宣传日”和“税法宣传日”、“综治宣传日”、“安全生产宣传日”以及各种专项整治活动，农村集贸日，物资交流会等有利时机开展大型宣传活动，采取举办法制报告会，悬挂横幅、标语、办法制宣传板报的方法，大力宣传与构建和谐社会、与平安建设、与群众生产生活密切相关的法律法规，进一步提高了公民法治意识，营造成了浓厚的法治氛围，截止9月底，全市各县、各部门共举办各类法制讲座和报告共87场次，集中培训69期，培训人员达5、4万人次；开展集中宣传活动61场次，发放宣传资料49万余份，制作展版186块，接待群众咨询5千多人次；开展法制文艺演出89场次；组织集中统一考试3次，参加考试人员达7万多人。通过丰富多样的宣传教育活动，在全市扩大了“五五”普法宣传教育覆盖面，法制宣传教育取得了良好的社会效果。
二、全社会法治化管理水平不断提高
XX年，市、县坚持把法制教育与法治实践相结合、法制教育等依法治理相结合，以创建法治城市、法治市（县）和“依法治理示范单位”活动为抓手，以地方、行业、基层依法治理“三大工程”建设为重点，有力地推进了依法治市、（县）进程，市、县继续坚持以转变政府职能，增强各级政府及其工作人员的责任意识、法治意识和诚信意识为突破口，从依法决策、依法行政、依法管理、依法监督、责任追究等几个关键环节入手，对涉及广大人民群众切身利益的相关事项实行了听证会、公示、公开制，扩大了干部群众的知情权、参与权和监督权。市、县各部门积极推进了以依法行政为重点的行业依法治理，进一步加大了依法行政、公正司法的教育力度，充分发挥了行业依法治理的支柱作用，各执法机关不断完善执法程序，畅通社情民意渠道，实行了重大事项的公示制度，社会听证制度，专家咨询论证制度，进一步规范了执法责任制度及错案和过错责任追究制。各基层单位以“民主法治示范村”和“基层依法治理示范单位”创建活动为载体，进一步加大了基层依法治理力度，规范了“民主决策、民主管理、民主选举、民主监督”程序，使基层依法治理有法可依、有章可循、有效规范和强化了基层依法治理工作。
今年，有2个村委会被司法部、民政部命名为“全国民主法治示范村”；有1个社区、1个行政村、1所学校、1个企业和2个基层单位被命名为区级“依法治理示范单位”。
三、法律服务和法律援助深入人心
紧紧围绕“保增长，保民生，保稳定”这个中心，狠抓律师、公证管理、法律援助等工作，年内全市律师共办理各类案件XX件，解答法律咨询4010人次，代写法律文书1800份，办理公证事项XX件，解答公证咨询1500人次，向财政上缴公证收费20余万元，办理法律援助案件380件。
（一）为政府决策及经济建设提供了优质高效的法律服务。组建了政府法律顾问团，指派律师为政府的决策行为提供法律依据和建议，协助政府解决应对金融危机中出现的银行欠债、职工欠薪、拆迁安置等带有普遍性和前瞻性的法律服务，预防和减少了社会矛盾，维护了政府的声誉和利益。
（二）组织律师为企业和新农村建设服务。开展了律师在企业中金融危机对宁夏经济影响的调研活动，深入企业调研，提出了律师为企业服务的具体措施，为促进企业依法经营、依法管理创造了良好的环境，妥善解决了企业发生的各类纠纷。开展了律师事务所“结对”活动，律师开展送法下乡活动，为各镇（乡）开展法律知识讲座60余场次，为广大农民群众无偿起草、见证各类协议6万余份。引导群众依法创业、依法经营。
（三）进一步强化律师参与信访接待工作。组织律师参与处理敏感性、群体性涉法上访工作，引导群众以理性方式反映利益诉求，为有效防止社会矛盾激化提供了法律服务。全年参与信访接待50余次，处理了大量信访事件，减少了不和谐因素，化解了社会矛盾。
（四）进一步强化公证事务服务经济建设。公证为城市建设和新农村建设提供了全方位的服务，办理了城市建设重点工程项目建设的招投标公证、拆迁中的证据保全公证和农村土地使用权流转中的合同公证等，预防了纠纷、减少了诉讼、公证职能作用得到了有效的发挥。
（五）狠抓法律援助工作，维护了困难群众和弱势群体的合法权益。完善了法律援助工作制度，规范了法律援助办案质量，加大了法律援助宣传力度，为保增长、保民生、保稳定提供了应有的服务，做到了应援尽援，解决了困难群众和弱势群体无钱打官司及打官司难的问题。
四、人民调解工作取得重大突破
《中卫市三调联动工作机制实施方案》和《中卫市人民调解员“以案定补”暂行办法》等文件，为全面科学实施三调联动工作提供了制度保障，我市不断探索创新人民调解、司法调解、行政调解相结合的三调联动工作机制，三调联动工作操作规范，成效显著，自治区领导在多次调研中给予了充分肯定，为总结和推广我市三调联动工作经验，9月4日，我市成功召开了全区三调联动现场会，我市三调联动经验叫响全区。全面巩固提升人民调解委员会组织，全市465个镇（乡）、村（居）调委会全部进一步强化了六有四落实标准，创建规范化调委会213个，积极做好调解员报酬和待遇的落实，基层调委会调解调处矛盾纠纷的能力进一步提高，全市共调处各类矛盾纠纷4000余件。
五、基层基础工作得到巩固提高
按照区厅规划和全国司法所建设工作会议的要求，今年以来，进一步加大了司法所规范化建设的巩固、完善、提高工作，不定期深入各基层司法所开展督导指导检查，全市各基层司法所规范化巩固率达到100%。沙坡头区创建镇罗、文昌、迎水、香山4个司法所为标兵所，海原、中宁各创建2个标兵所，全市标兵所达到22个，标兵司法所创建率达到50%以上。市司法局被推荐为“全国基层司法行政工作先进集体”。基层司法所真正成为维护一方稳定的“三驾马车”之一，受到了当地党委、政府的认可和支持。沙坡头区两个镇党委政府给市司法局写信表扬该地司法所。两名成绩突出的司法所长破格享受正科级待遇。两名司法所长被推荐为“宁夏司法行政30年特殊贡献人物”。
六、安置帮教为“保稳定”作出重要贡献
进一步规范20个过渡性安置帮教基地建设，将登记在册的1376名刑释解教人员全部纳入安置帮教管控范围，今年接收的264名刑释解教人员全部按照分类管理的办法建档帮教，培养树立48名安置帮教转化典型，帮教率达96、4%以上，安置率达83%以上，重新犯罪率控制在2、7%。对全市社区矫正对象进行了全面摸底排查，建立健全各类档案资料，对社区矫正骨干进行了业务培训。
XX年，全市司法行政工作的总体要求是：全面贯彻落实党的XX大和XX届四中全会精神，坚持邓小平理论和“XXXX”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，努力在“保增长、保民生、保稳定”上取得新成就，在加强基层基础建设、推进司法行政体制机制改革、服务经济建设，维护社会稳定上取得新成效。重点主要做好以下几方面工作。
一、全面做好法制宣传教育和“五五”普法验收工作
XX年是“五五”普法全面总结验收的关键一年。为此要重点做好法制教育，进一步推动全民学法用法工作。一是要继续深入开展以宪法为核心的全民法制宣传教育活动，进一步增强全体公民的宪法意识，树立和维护宪法权威。二是以提高依法行政能力为重点，继续加强领导干部学法用法工作。三是按照全国“五五”普法规划和自治区“五五”普法实施意见，确保普法依法治理各项目标任务的完成。四是创新法制宣传教育形式，加快推进“法治城市、法治县（区）创建活动，积极推进依法治市进程。五是求真务实，强化措施，全力以赴抓好“五五”普法总结验收工作。按照“五五”普法规划确定的目标任务和要求，依据自治区《验收方案》和《验收标准》，制定出切实可行的总结验收方案，并精心组织，积极做好总结验收的宣传发动工作。加强对全市“五五”普法骨干的培训，提高总结验收水平。六是统筹兼顾，强化各项措施落实，促进普法依法治理工作全面发展。七是深入调查研究，认真做好“六五”普法规划的研究论证工作。
二、加强法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益
强化各镇（乡）法律援助工作站的业务指导，了落实建立健全服务窗口、拓宽申请渠道、简化受理程序等便民措施，让更多的困难群众方便快捷地获得法律援助。重点抓好农民工和残疾人法律援助工作，加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围，与法制宣传教育工作紧密结合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，提高法律援助知晓率，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。健全完善援助机构内部工作机制，业务指导机制，确保法律援助工作常态化、制度化。
三、积极为经济建设提供法律服务活动
一是要做好政府法律顾问工作。紧紧围绕党委政府中心工作，对涉及政治经济等重要事项，影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会业务，提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制。二是巩固规范法律服务各项工作。围绕新农村建设提供优质法律服务，围绕推进企业依法经营，为广大基层群众提供便捷的法律服务，加强对法律服务业的监管励志网http://wWw.qqZf.cN/，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度，加强对律师、公证员的执业经历、业务能力、职业道德等方面的考核和管理，提高大局、维稳意识、保持正确的执业方向。同时，组织和引导律师等法律服务工作者，依法履行代理、辩护等职责，积极参与打击金融诈骗、合同诈骗、侵吞国有资产等违法犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，促进各类市场主体公平竞争，认真办理安全生产、食品药品等方面的法律事务，结合扩大消费和“家电下乡”、“农机下乡”等活动配合相关部门打击制售假冒伪劣等行为，切实维护群众利益。加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证办证量和公证的社会公信力。
四、在加强基层基础上取得新成效
坚持不懈地抓基层、打基础、加强基层、建设基层、服务基层、发展基层，进一步提高司法行政基层基础建设水平。
坚持不懈地抓好司法所建设。推进司法所规范化建设水平，加强业务建设和队伍建设，更好地服务基层党委政府，服务广大群众。XX年标兵所创建率力争达到60%以上，规范化调委会创建率达到60%；发挥三调联动优势，全面落实“以案定补”措施，探索“以奖定补”新模式；落实安置帮教新基地5个，安置人员20人，培养典型15人，继续推行刑释解教人员分类建档微机化管理；认真总结社区矫正试点工作经验，逐步在全市铺开；由各基层法律服务所牵头，在农村创新性设立“义务法律服务员”，真正做到法律服务群众“零距离。
【范文三：司法行政工作总结与工作思路】
司法行政工作在维护社会稳定、推动地区经济发展中起着不可替代的作用。随着时代的发展，对司法行政工作赋予了新的内涵。党的十六届四中全会对做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西岗”建设中，努力做好司法行政工作，为我区经济建设和社会事业的发展，提供优质的法律服务和优良的法制环境是我们当前一项重要的工作。今天，借举办干部论坛的机会，我从三个方面谈点认识和体会：
一、先进城区的基本经验
太原市杏花岭区和普兰店市的司法行政工作是全国司法行政系统
的先进典型。20XX年11月，区委副书记王玢带队到太原市杏花岭区等地进行了学习考察，所到之处、所见所闻给我们留下了深刻的印象。
太原市杏花岭区的先进经验是：坚持“围绕一个中心、抓好两项结合、促进“三个提高”的工作思路（即围绕社会稳定这个中心；抓好普及相关法律知识与受教育人群的职业特点相结合；与区委、区政府中心工作相结合。促进公民法律素质的提高；促进依法行政水平的提高；促进司法局外在地位、形象的提高）。注重在“三提供、三帮助（即提供法律咨询，帮助群众知法；提供法律服务，帮助群众懂法；提供法律保障，帮助群众用法）上下功夫。在法制宣传上，将普法阵地前移，送法进社区；在法律服务上，将办案人员工作重心下移，拓宽服务市场；在人民调解上，坚持调防结合，寓防于调，达到了贴近社区、服务群众的目的。
普兰店市的经验是：坚持“抓班子、带队伍、促工作、保稳定”的指导思想，加大硬件建设投入，联网148法律服务热线，将全市20个乡镇司法所、25个法律服务所人员收编，实行“人财物事”垂直管理，理顺了乡镇司法所的管理体制，保证了司法行政队伍的稳定，极大地促进了司法行政工作的开展。
以上两个先进城区的做法，概括起来有以下几个特点：
一是领导重视，依法行政的责任意识强。始终把依法治理加强法制建设摆到重要议事日程，及时研究解决司法行政工作的重大问题；
二是目标明确，建立健全司法行政的长效机制；
三是具有创新意识，体现出与时俱进的工作理念。积极探索新形势下司法行政工作的新思路、新方法、创新法律进社区的新模式；
四是舍得投入，注重加强硬件建设。
二、我区司法行政工作的基本情况
近年来，我区的司法行政工作，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持以普法为先导，以法律服务进社区为载体，深入贯彻实施依法治国的基本方略，通过“一五”至“四五”普法，全区公民的法律意识和法制观念进一步增强，法律服务领域进一步拓宽，基层人民调解组织进一步加强，为“新西岗”建设和维护社会稳定提供优质的法律服务和法律保障做出了一定的贡献。其中：开展“法律在您身边”系列活动，推行完善“五个一”工程（即：全区每个社区有一名义务法律顾问；开辟一条法律咨询热线；设立一个法律知识宣传栏；建立一个法制课堂；有一个法律图书角）使社区居民遇有一般法律问题不出社区就可得到解决，形成了法律服务与群众“零距离”的“五进社区”工作模式，受到上级主管部门和社区居民的好评。法律援助工作被辽宁省司法厅授予“辽宁省法律援助先进集体”和“大连市司法行政系统先进集体”。为农民工讨要拖欠工资实施法律援助，在社会上引起了较大反响。盛市政府对我们的做法给予肯定，市内多家媒体进行了报道。开展法律进社区，送法送书入户活动得到区委、区政府的高度重视，被列为全区为民办实事项目。投入10余万元，编影一书四指南”（即：《常用法律知识手册》、《外来劳务人员法律知识指南》《人民调解指南》《公证指南》《法律援助指南》）免费向社区居民发放，做到“一户一册”。近年，围绕旧城区改造开展矛盾纠纷排查调处专项治理的做法被市司法局推广。指导石道街小学开展的“少年模拟法庭”大赛活动被中央电视台和司法部联合制成光盘向全国发行。
虽然，我们在普法宣传、法律服务等方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与典型城区相比，与司法行政工作的内在要求相比，与人民群众的法律需求相比，还存在着差距和不足，主要表现在以下三个方面：
（一）对普法依法治理工作重要性的认识亟待提高。一是个别部门和行业的领导对法制化管理的重视程度不够，缺乏紧迫感和责任感。二是在执法环节上，部分执法人员秉公执法的意识淡薄，执法人员执法不公、执法违法的现象还时有发生。
（二）对企业员工、外来人员普法教育亟待加强和完善，普法的难度越来越大。一些改制企业，普法网络不健全，对普法依法治理工作积极性不高，工作跟不上。在街道社区，流动人口越来越多，目前，对这部分人的普法宣传教育问题认识还需进一步提高、措施仍需进一步完善。
（三）司法行政干部队伍现状还不能完全适应当前工作的需要。一是街道司法所编制和级格问题没有得到解决，司法助理员兼职过多，基层司法队伍不够稳定、影响了基层司法行政工作的开展；二是司法行政干部的综合素质还不高。以上这些差距和问题有待于我们在今后工作中改进和提高。
三、进一步做好司法行政工作的思路及措施
随着振兴东北老工业基地和“大大连”及“新西岗”建设步伐的加快，司法行政工作也面临着新的形势，突出表现为“七变”：一是社区内涵变大；社会功能的回归，导致社区包罗万象。二是社区法律服务对象变多；三是社区依法治理变难；四是社区依法治理的战线变长，安居拆迁，人户分离、导致管理乏力；五是社区法律援助工作量变大；六是社区法制宣传教育的对象变广；七是社区治安任务变重。新形势的变化，为司法行政工作提出了更高的要求。我们将紧紧围绕“保持地区稳定，强化依法治区、为经济发展软环境建设提供强有力的法律保障”这一中心工作，完成好以下任务：
（一）深入开展普法依法治理工作，深化“法律进社区”活动，不断提高全区公民知法、懂法、守法、用法的自觉性
要采取有效措施，努力实现“四个转变’’：一是由单一的法制宣传教育方式向多样化的法制宣传教育方式转变，实现大众传播媒体和专门法制教育机构的有机结合；二是由同一法制教育内容向因人、因需划定法制宣传教育内容的转变，提高法制宣传教育工作的针对性和宣传教育效果；三是变等待式法制宣传教育为跟踪式法制宣传教育，突出加强重点群体的法制宣传教育；四是转变传统的教育方式，使法制宣传教育工作渗透到社会的方方面面。要从建立和完善学法制度、健全制约措施入手，进一步强化各级领导干部学法用法，尤其是要搞好《行政许可法》的培训，不断提高领导干部的法制意识和依法决策、依法管理的能力和水平；深化“法律进社区”活动，重点抓好《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》的宣传教育。通过“七抓”（即：抓领导、抓机构、抓窗口、抓青少年、抓活动、抓帮教、抓阵地）在全区逐步形成一个多渠道、多层次、多领域、齐抓共管的法制宣传格局。
（二）围绕中心工作、拓展服务领域，促进律师、公证等法律服务工作的新发展
要坚持“为经济建设服务、为社会服务、为群众服务”的方针，首先要加强法律服务所、律师事务所、公证处的硬件建设，争取领导的支持，投资配备必要的现代化办公设施，改善办公条件，提高办案效率。其次要加强基层专职队伍建设，使街道司法助理从繁忙的事务工作中解脱出来，专心做司法工作，社区法律顾问要积极配合、拾遗补缺、确保一方平安，化解群众矛盾，创造良好的法律服务环境。第三，开展“法律援助进社区”活动，实现“148”法律服务专线联网，构筑起随拨随到、有问必答、有惑必解的法律咨询快速回应网络，使之真正成为联结法律服务和人民群众的桥梁和纽带。
（三）不断加强人民调解工作，积极发挥“第一道防线”的作用
以“发现早、控制注处置好、群众满意”为工作目标，建立“一校、一庭、一员”（法制学校、人民调解庭、人民调解员）的基层调解工作新机制，要在街道建立法制总校、社区建立法制分校，担负起辖区法律知识的辅导与宣传。在社区建立人民调解庭，力争把不稳定因素化解在基层、解决在内部，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里需要人民调解，人民调解就在哪里发挥作用”，促进人民调解工作从单一化的“小调解”向多元化的“大调解”方向发展。
（四）开展真帮实教，广开就业渠道，维护政治安定和社会稳定
要以完善刑释解教人员帮教组织建设为切入点，建立一支由司法助理、派出所干警、社区干部、人民调解员及刑释解教人员亲友为成员的安置帮教队伍，以高度负责的精神，把好“四关”（接收关、管理关、帮教关、安置关），坚持“五项”工作制度：（例会制度、走访制度、“通气”制度、谈心制度、档案制度）杜绝刑释解教人员回归脱管失控现象，做到“五谈”（谈思想找根源，使其知罪错、谈法律讲法纪，使其认罪服法、谈教训讲危害，使其迷途知返、谈家常问情况，为其排忧解难、谈未来讲前途，使其热爱生活）“五清楚”（犯罪原因清楚家庭状况清楚就业状况清楚思想状况清楚社交情况清楚）确保帮教对象、帮教关系、帮教责任、帮教时限“四落实”。要开发建立刑释解教人员信息数据库，健全完善刑释解教人员帮教档案，真正做到底数清、情况明、走向实。要主动与劳动、工商、税务等部门及街道协调，挖掘就业岗位，积极帮助刑释解教人员实现再就业，从而维护社会的稳定。
（五）贯彻全会精神，加强执政能力建设，确保各项司法行政工作任务的完成
当前，司法行政战线的首要政治任务，就是认真组织学习十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻领会全会精神，提高对加强执政能力重要性、紧迫性的认识，增强提高执政能力紧迫感、使命感、责任感，结合司法行政工作的实际，把学习全会精神与开展创建“三个一流”活动结合起来；同建设服务型政府和服务型机关结合起来，制定措施、落实制度，找准理论和实践的结合点，把学习的落脚点放在本部门工作的实践创新上，紧紧围绕“新西岗”建设目标，切实履行好维护社会稳定的各项工作职责，着力加强法律服务工作，利用区辖律师、法律工作者、法律援助、公证等资源，探索为“四区二带”和大的经济项目主动上门服务，解答法律咨询、担任法律顾问的新途径、新办法。加强对机关干部、街道司法助理、律师队伍建设，严格执行《关于依法行政从严治警的“十条禁令”》《关于加强政风和行风建设的八条规定》和《大连市政府机关工作人员在公务活动中“八不准”》，全面提高依法行政和科学管理水平，为建设“新西岗”、为我区经济发展和软环境建设提供优质的法律服务和法律保障。
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