调研方案
【篇一：调研方案】
为把深入学习实践科学发展观活动落到实处，确保工作调研环节取得实效，特制定市扶贫办深入学习实践科学发展观活动调研工作方案。
一、调研的目的
通过调研，发现问题、研究问题、解决问题，并以此来巩固学习和活动开展的成果，提升扶贫开发工作水平，提升对今年市委确定的“四个抓”（抓发展保企业，抓项目增投入，抓就业保民生，抓基础蓄后劲）工作思路的理解力、执行力和操作力，为全市经济的追赶与跨越作出扶贫部门应有的贡献。
二、调研的原则
总的原则是，由领导班子成员领题，拟定调研提纲，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。通过深入调研，梳理出不符合科学发展存在的突出问题，从理论和实践的结合上加深对扶贫开发科学发展观的理解。
三、调研的方式
结合扶贫业务工作，明确调研课题、具体责任人和参加人员、完成时间等，做到边学习、边调研、边讨论、边整改、边创新、边提高。调研时要开展“三问三保一发扬”活动（问计于民保增长，问需于民保民生，问情于民保稳定，发扬苏区干部好作风），确保调研活动取得实效。
四、调研主要内容
重点围绕“十一五”扶贫开发以来的工作成效、特色经验、存在的主要问题和搞好今后工作的思路以及整村推进、移民扶贫、劳动力转移培训、产业化扶贫和社会扶贫等方面开展调研（具体调研选题和人员安排附后）。
五、调研的要求
1、深入组织调研。要着力围绕扶贫重点县、重点乡、重点村扶贫资金使用是否符合要求，扶贫成效是否明显，经济社会是否发展，发展环境是否优化，贫困群众收入是否提高，项目安排是否符合节能减排和环境保护措施，眼前利益和长远利益是否兼顾，扶贫项目是否体现群众意愿，移民扶贫、劳动力转移培训等民生工程是否按政策得到有效落实，是否科学执政、民主执政、依法执政，是否为民、务实、清廉等方面存在的问题开展调研。通过深入调研，梳理出不符合科学发展存在的突出问题。（4月12日前结束）
2、撰写专题报告。调研结束后要形成专题调研报告。调研报告要简明扼要，文字简练，说明问题要抓住要害，要有针对性和可行性，符合我市扶贫开发工作实际，对今后扶贫开发工作具有较强的指导意义。（调研报告在4月15日前完成并交学教办）
3、汇编调研成果。市扶贫办机关学教办将对调研成果进行汇编，并评选1-2篇优秀调研文章上报。（4月20日前完成）
附：市扶贫办调研选题和人员安排情况表
市扶贫办
20XX年XX月XX日
【篇二：乡镇经济社会发展调研方案】
一、镇域经济社会发展现状
（一）、经济工作保持了良好地发展势头
项目建设取得新进展，资源开发类项目有新的突破。投资2亿元的矿泉水有限公司首批启动资金200万美元已经到位。围绕旅游服务的餐饮业招商也有了新突破。上半年，全镇完成招商引资额2238万元，占县下达任务的22、4%；完成固定资产投资额4588万元，占县下达任务的45、8%。
（二）、精神文明建设及社会各项事业有了新进展
着力实施清洁文明工程，使镇村面貌焕然一新。我们加大了对环境保洁投入的力度，全镇共拿出10万元用于清理街路两旁“五乱”现象，镇政府还与各村签定了责任书，做到齐抓共管，各村安排专人随时对“五乱”现象进行清理，使镇村面貌大为改观。
林业工作以保持良好的生态环境为目标，落实了森林防火责任制，做到落实责任，齐抓共管，与此同时，还加大了造林地补植的力度，调进优质苗木，对各造林地进行了补植，提高了存活率和覆盖率。集中人力物力进行林权制度改革，自3月17日起至现在，经过全镇三级干部和群众的共同努力，林业调查摸底已基本结束，并建立健全原始档案。
计划生育工作建立和完善了“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作新机制，坚持经常深入基层，狠抓避孕节育工作，依法严肃处理计划外怀孕和超生现象，使计划生育工作走上了法制化的轨道。
（三）党建工作取得新成效
重点做了四项工作：
一是结合村两委换届选举，推行村两委班子交叉任职，共有14名支委在村委会任职，村实现了全部交叉任职，做到了两块牌子、一支人马，在条件成熟的村实行村支部书记、村主任一肩挑，有4个村支部书记兼任村主任。
二是多方筹措资金抓好村部建设，采取村里出一部分，向上级争取一部分的办法，多方争取资金对村部进行改造，今年投资32万元对新建了村部。邻街一侧对外出租，年收入2、2万元，可以解决村部办公经费不足的问题。
三是深入开展了树新风正气、促和谐发展和党群连心工程，发挥党员先锋模范作用，抓好党员包保贫困户和贫困学生工作，每个镇领导包保一个贫困户、一个贫困党员、一名流动党员、一名贫困学生、一名致富能手。镇直单位党员分别包保一个贫困户或一名贫困生，有条件的农民党员也包保一个贫困户。全镇共对180个贫困户进行包保，帮助他们解决生产生活中遇到的困难，共为他们解决贷款108万元，提供信息56条。
四是积极探索加强新型经济组织党建工作，加强了对新经济组织的领导，成立了中药材种植协会，建立了中药材协会党支部和村中药材协会党支部，充分发挥党支部的领导核心作用。今年中药材协会申请扶持资金5万元，中药材协会申请扶持资金10万元。党员们不但自己带头致富，还带领乡亲们共同致富，支部书记帮助群众解决发展资金不足、扩大面积耕地紧张等困难，带领群众扩大种植面积，使由利用园田地向大地发展，形成了规模，现在面积可达400亩，靠一项，可户均增收1200元。
二、影响镇镇域经济发展的阻滞因素
（一）思想观念落后。乡镇部分领导，思想观念守旧、老套，始终不能大胆创新性地开展工作。精神状态不够振奋，存有畏难发愁情绪。对县委县政府下达的经济指标和税收任务，总感压力很大，认为加快发展有一定的困难。部分镇领导对本地的有利条件到底有哪些，资源利用的潜力究竟有多大，还没有充分的认识。
（二）群众的科技文化素质丞待提高
科学文化素质高低也决定了生产力发展水平的高低。党委、政府虽然每年多次举办以农业、科技、经济等学习为内容的培训，但广大群众还是存在着认识不够、没有必要学习的思想，不来参加学习培训。觉得党委政府的培训班只是走过场、摆路子做给别人看的，根本学不到什么东西。最基本的科学素质跟不上，何谈发展经济。
（三）经济增长方式粗放，管理丞待加强。从产业结构看，镇域经济主要以矿产资源开发为主，旅游服务为辅。矿产开发与存在前只是出售初级产品、原材料，没有进行精、深加工。旅游服务业上，镇范围内从事餐饮服务行业的就有25家，但无论从规模上，还是从效益上，只有几家属于企业化管理，其余差距明显。从事相配套以批发零售、土特产品行、休闲娱乐场所等新兴行业发展仍较滞后。
三、关于加快发展镇镇域经济的对策思考
1、进一步解放思想，冲破一切影响镇域经济发展的思想障碍。思想的解放程度直接影响到镇域经济发展的快慢与成效。镇党委政府，特别是领导干部，要敢于解决、善于解决镇域经济发展中思想观念不适应的深层次问题。坚持与时俱进，着眼于“创”。要在深化对镇情况认识的基础上创新思维方式，创新发展思路，创新发展机制，创新发展工作方法。坚持自力更生，着眼于“干”。要坚决摈弃过去依赖实际扶持的思想，充分发挥主动性，立足自身谋发展，依据资源求突破。坚持舍得付出，着眼于“闯”。按部就班因循守旧，是什么事都做不成的，要打破常规，大胆闯、大胆试。坚持以市场为导向，立足于“转”。从过去主要依靠资源转到主要依靠市场，从过去以行政手段配置资源转到充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。总之，要以思想的大解放，观念的大更新，促进镇域经济的大发展。
2、以提高人民生活水平为出发点，协调推进各项事业，进一步发展壮大镇域经济总量。要继续加大对教育的投入，巩固九年义务教育成果。今年投资80万元，对小学进行改造。深化医疗体制改革，建立农民基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效廉价的基本医疗服务。重视科技培训工作，加大科技技术的普及力度，深入开展群众性文体活动。加快广播电视事业发展，实现有线电视“屯屯通”，继续抓好安全生产和社会稳定工作，促进社会各项事业协调发展。进一步加强政法工作。（1）继续深入开展“平安”创建活动，强化社会治安综合治理，加大治安防控体系建设，深入实施打黑除恶行动，严厉打击经济和刑事领域犯罪，有效遏制法轮功等邪教组织的渗透和蔓延，保证社会治安总体平稳；（2）切实抓好“五五”普法工作，规范执法行为，维护司法公证；（3）认真贯彻《信访条例》健全信访联席会议制度，完善信访格局，创新工作方式，搞好矛盾排查，加强基层人民调解工作，积极预防并妥善处置群体事件，建立健全社会预警体系和突发公共事件的应急机制，提高公共安全保障能力；（4）加强国防动员和国防教育，积极开展“双拥”活动，做好民兵预备役工作；（5）抓好森林防火工作，继续巩固我镇已取得的森防工作业绩，在林业资源管理上，要严格按规章办事，做到公开、公平、公正；（6）严格控制计划生育率、人口自然增长率和早婚率，切实做好计生奖服工作，让农民群众在真正意义上理解、支持计划生育工作。
3、转变经济增长方式，大力发展镇域经济。开展全方位、多领域的招商引资，增强镇域经济发展后劲和动力。抓好重点项目建设，特别是今年与亚洲有限公司开发的2、5亿元的矿泉水投资项目。充分发挥矿产资源优势，组建精干的专业招商队伍，充分发挥地乡友的作用，积极开展以商招商，叩门招商。
4、积极发展现代农业。着力提高人民生活水平，努力增加农民收入，解决广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，继续加快推进社会主义保障体系建设，切实保障困难群众的基本生活。积极发展地道中药材种植。吸引县内、县外医药企业投资建设GAP基地，引导一屯一品、一村一业向数屯一品、数村一业的集约化经济发展，把镇建设成地道中药材种植基地。投资419万元，完成镇北护岸工程建设；投资968万元，完成村水利工程建设及黄泥岗小流域治理；投资550万元，建设3个牧业小区；投资180万元，完成泥草房改造45户。
5、加快发展农村合作经济组织。加快发展农村合作经济组织是破解镇域经济难题的重要战略。随着市场经济体制的逐步建立和农村经济的不断发展，农民一家一户办不了、办不好的事情越来越多，自闯市场的风险越来越大。特别是农产品卖难，价格持续走低，农民增收滞缓已经成为政府亟待解决、社会各界普遍关注的热点、难点问题。大力发展以专业协会、专业合作社、股份合作社经营为主的农村合作经济组织和经济人队伍，是成为解决农民走向市场，也是农村经济发展，增加农民收入全面建设小康社会的必然选择，是现阶段农村工作的主要任务。
6、加大技能培训力度，提高农村劳动力的素质。发展镇域经济的过程就是农村工业化和城镇化的过程，也是农村剩余劳动转移非农产业的过程。农村劳动力要适应工业化和城镇化的发展需要，必须不断提高自身素质。要按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系。充分发挥农村现代远程教育网络和农业信息网络的优势。通过开展“科普村村通”、“科技入户”、“农村劳动力培训转移阳光工程”，举办电视讲座等方式方法，进一步加大对农业科技、市场、政策等信息的传播和农业实用技术的推广普及力度，全面提高农民的科技文化素质和科技致富能力，努力使全镇适龄农村劳动力基本掌握1——2门农业实用技术或务工职业技能。
【篇三：区政职业健康现况调研方案】
为了解我国主要职业病危害分布、职业病危害接触人群、职业病发病人数分布及主要职业病病种及特点，研究职业病的发病规律，为国家制定职业病防治政策提供科学依据，根据市卫生局、市安监局、市委宣传部、市发改委、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国资委、市总工会和煤矿安全监察局鲁东分局《关于开展全市职业健康状况调查工作的通知》（卫字〔〕165号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、调查目标
通过实施职业健康状况调查，摸清我区主要行业职业病危害情况、职业病危害接触人群分布、职业病发病人数及主要职业病发病特点，研究职业病的发病规律，为制定我区职业病防治规划提供科学依据。
二、组织机构和职责分工
为保证全区职业健康状况调查工作顺利开展，区政府成立由区卫生局、区安监局、区人力资源和社会保障局、区总工会等部门组成的全区职业健康状况调查工作领导小组，负责做好全区职业健康状况调查工作的协调、组织和实施工作；成立区职业健康状况调查工作小组，负责开展调查研究、数据录入、资料分析和调查报告撰写等工作。各镇、街道办事处协助开展辖区内的职业健康状况调查工作。
三、调查范围、时间、内容及方法
调查分为全区职业健康状况基本情况调查和近10年职业病报告统计分析。
（一）调查的时间
调查实施时间从至底。
（二）全区职业病危害基本情况调查
按照卫生部统一设计的调查表格对辖区内职业病危害基本情况进行调查，并按照统一的编码及程序设计，录入调查结果，上报职业健康状况调查结果。调查内容包括：
1、从业人数、接触职业病危害人数及其地区、行业分布情况。
2、存在或产生的主要职业病危害因素。
3、用人单位职业健康监护情况。
4、职业病发病情况。
5、劳动合同签订、参加工伤保险和职业病病人保障情况。
（三）近10年职业病报告数据统计分析
由区疾病预防控制中心牵头对全区近10年职业病报告数据进行汇总、统计、分析励志网http://wWw.qqZf.cN/，提出职业病发病的地区分布、行业分布、企业类型分布以及重点职业病的分布情况，并与调查资料进行比较分析。
四、调查产出
（一）基本情况调查与近10年职业病报告统计分析
1、存在或产生职业病危害因素的企业数量及其行业分布。
2、主要职业病危害因素及其分布。
3、接触职业病危害人数及其分布。
4、职业健康检查人数及职业病检出人数。
5、上报职业病人数、类型、行业及地区分布。
6、劳动用工合同、参加工伤保险和职业病病人保障情况。
7、结合全区相关调查资料，初步绘出有关的分布图。
（二）主要行业重点职业病发病估算
根据基本情况调查、近10年职业病报告，结合全区重点职业病哨点监测、主要行业重点职业病发病估算和60年来我区重大职业病流行病学调查的资料，估算全区主要行业重点职业病发病的估计值，对全区职业病防治基本情况做出初步估计，制定以其为基础的职业病防治策略。
五、工作步骤
（一）组织部署与培训阶段
前，成立区职业健康状况调查工作领导小组及工作小组，完成对职业健康状况调查工作人员的培训。
（二）职业健康状况基本情况调查
1、前，完成全区职业健康状况基本情况摸底调查。
2、前，完成全区职业健康状况基本情况调查数据的录入、数据审核、结果分析和总结上报工作。
3、前，区疾病预防控制中心牵头完成全区年和年职业病发病数据的统计工作和近10年职业病报告统计分析。
六、质量控制和技术保障
1、区职业健康状况调查工作领导小组负责全区职业健康状况调查的工作组织、协调和保障。
2、区职业健康状况调查工作小组负责对全区职业健康状况进行调查研究，并负责调查表的审核及数据的编码、录入、上报和统计分析等工作。
七、工作要求
1、各镇、街道办事处及有关单位要统一思想，提高认识，要把本次职业健康状况调查作为促进我区经济健康可持续发展，构建和谐社会的一项重要内容和实际举措，切实加强领导和部门间的协调配合，认真研究，并结合今年正在开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动，认真落实本方案中的各项工作。
2、调查工作中，如遇到困难和问题，请及时与区职业健康状况调查工作领导小组联系。
【篇四：公务卡改革调研方案】
为进一步深化国库集中收付制度改革，规范财政财务管理，提高公务支出透明度，堵塞单位财务管理漏洞，遏制贪污腐败行为，促进廉政建设，根据《财政部关于贯彻落实全国公务卡应用推广工作会议精神的通知》（财办库66号）、《人民政府办公厅印发关于促进银行卡产业发展指导意见的通知》（琼府办84号）和《公务卡改革实施方案》、《人民政府办公室关于印发创建旅游刷卡无障碍城市促进银行卡产业发展指导意见的通知》（三府办210号）的有关精神，按照中央及省的统一部署和要求，结合我市实际情况，制订本方案。
一、公务卡改革的重大意义
公务卡制度改革是财政管理制度改革的进一步深化，对提高预算单位财政管理水平，加强财政财务监控，规范公务消费，提高公务支出透明度具有积极意义。目前，预算单位公务支出大量提取和使用现金的行为普遍存在，这既不利于规范管理和加强监督，也不利于规范收入分配秩序，同时容易诱发虚假报销、贪污挪用公款等腐败行为。
以公务卡结算方式取代现金结算方式，实现支付信息电子化，不仅方便了日常小额公务支付，而且财政部门能够将公务支出信息统一纳入财政动态监控范围，预算单位也可以通过公务卡管理系统对本单位日常公务支出进行全面的管理和监督，提高了公务支出透明度，有效堵塞了各种管理漏洞，遏制了贪污腐败现象的发生。同时公务卡的推广应用能进一步扩大银行卡的消费主体，拓展银行卡的支付空间，完善银行卡的品种和功能，改善银行卡受理环境，提升商业银行对行政事业单位的金融服务水平，并且能够通过银行卡在公务支出领域使用的示范效益，促进银行卡在企业商务支付领域的使用。
二、改革的总体思路和原则
公务卡改革总体思路是：坚持公共财政改革方向，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，规范预算单位财务管理，强化财政财务监督，提高政府公务消费支出透明度。
根据改革思路，我市公务卡改革应坚持以下几项基本原则：
（一）有利于探索和完善现代财政国库管理制度。我市公务卡制度改革必须在国库集中收付改革总体框架内实施，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，以国库单一账户体系为基础，以信息化技术手段为依托，建立一套程序科学规范、监督严密有力，操作简便快捷的公务卡管理制度。
（二）有利于加强财政财务监控。要通过制度创新和技术手段创新，实现财政部门、预算单位财务部门对公务卡消费明细信息的监督审核，进一步提高公务消费支出透明度，遏制贪污腐败和各种违反财经纪律的行为。
（三）有利于方便预算单位用款。公务卡改革一定要充分考虑预算单位财务部门工作实际，不能给预算单位财务人员增加过多的工作量，并且要充分利用现代化支付手段和信息系统，简化工作流程，提高工作效率，推动预算单位提高财务管理水平。
三、改革的主要内容
（一）统一用卡标准。根据中央及省统一要求，为保证公务消费信息安全，支持民族产业发展，我市预算单位公务卡统一使用银联标准信用卡，卡面统一设计、名称统一规定（“椰岛公务卡”）。公务卡享受免费开卡、免收年费、免担保、免开存款账户，到期免费换卡等优惠条件。公务卡具有一定的透支额度，原则上，透支额度不突破5万元，具体透支额度由单位与银行协商确定。
（二）确定公务卡代理银行。为促进公平竞争，提高银行服务质量，我市公务卡代理银行为市内国有商业银行和国有控股银行，由市财政部门实行招标（或议标）确认。预算单位在公务卡代理银行范围内，自行选择一家银行作为本单位公务卡结算代理银行。为明确各自权利和义务，市财政部门与公务卡代理银行要签订委托代理协议，预算单位要与本单位发卡银行签订代理服务协议。
（三）公务卡发卡对象和申办程序。公务卡发卡对象为我市预算单位在职公务人员，具体人员由预算单位根据实际工作需要确定。公务卡由预算单位统一组织本单位在职人员按照银行信用卡申办程序向发卡行申办。
（四）公务卡结算方式的适用范围内的公务消费实行公务卡结算。预算单位差旅费、会议费、招待费和零星采购等5万元以下的小额公用经费支出原则上应使用公务卡结算。预算单位在职职工进行公务消费时，凡可以刷卡消费的必须使用公务卡结算，并在规定的免息期限内按照现行财务制度进行报销还款。
（五）规范公务卡结算的基本程序。预算单位在职职工进行公务消费，使用公务卡刷卡结算，并取得相应报销凭证。在公务卡透支免息期内，凭报销凭证按照现行财务管理制度申请报销。单位财务部门登陆公务卡管理系统获取消费信息，对报销事项、报销金额进行审核，对合规事项予以报销，资金直接转入持卡人公务卡账户。
（六）统一使用公务卡管理系统。公务卡管理系统统一使用由省财政厅研发的公务卡管理系统。
（七）加强预算单位现金管理。实施公务卡改革后，预算单位公务消费要逐步减少现金预借。财政部门和预算单位要制订相应的管理办法，规范现金借款，加强现金管理。
四、有关单位职责
公务卡管理制度改革是一项综合性改革。各主管部门要各司其职，各负其责，紧密配合，加强协作，合力推进这项改革。
（一）财政部门和人民银行作为公务卡改革主管部门，其主要职责是：
1、制定公务卡改革的各项规章制度。
2、加强与银联海南分公司、各家公务卡发卡银行的协调沟通，会同相关部门积极稳妥解决改革过程中出现的各种问题。
3、加强对发卡行、银联公司在公务卡应用推广方面的业务指导，敦促发卡行和银联公司不断加强公务卡应用方面的软、硬件设施建设；协调解决公务卡改革中涉及银行、银联公司等单位的问题。
4、负责公务卡制度改革宣传报道，为改革创造良好的社会氛围。
5、指导和督促各发卡行、银联海南分公司按照双方签署的协议，做好公务卡信息查询系统的维护、信息传递和资金还款等工作。并协同相关部门推动银行卡受理环境的改善。
6、维护财政国库动态监控系统，对预算单位公务卡项下的公务消费支出和报销事项进行监控，对重大问题进行调研或组织核查。
7、监督检查预算单位公务卡改革实施情况，确保政策执行到位。
8、加强与有关方面的协调配合，落实与公务卡有关的配套措施建设，创造良好的公务卡用卡环境。
（二）纪检监察和审计部门作为督导部门，其主要职责是：
1、会同财政部门监督检查预算单位公务卡改革实施情况。
2、查处预算单位公务消费中的违法违规行为。
（三）预算单位作为实施部门，其主要职责是：
1、选择本单位公务卡发卡银行，签订公务卡服务协议。
2、配合发卡银行为本单位职工办理公务卡，做好公务卡信息日常维护工作，做好新增、调动、退休等人员的公务卡管理工作。
3、督促本单位持卡人及时办理公务卡项下公务消费支出的财务报销，协助发卡行向本单位有逾期欠款的持卡人催收欠款。
4、通过公务卡管理系统，审核本单位持卡人提请报销的公务卡消费信息，及时办理公务卡报销还款和资金退回等业务，做好相关账务处理工作，并按月与代理银行就公务卡报销还款情况进行对账。
5、根据公务卡改革要求，完善单位财务内控机制，规范财务管理，配合财政部门做好公务卡监督管理等有关工作。
（四）发卡行和银联海南分公司作为合作部门，其主要职责是：
1、加强与公务卡管理有关内部制度规范和信息系统建设，扩大银行卡机具布设范围，完善公务卡用卡环境。
2、配合财政部门开发维护公务卡管理系统，及时传送公务消费支出和资金还款信息，并确保信息传送的准确性和保密性。
3、按照与预算单位签订的公务卡服务协议，方便、快捷地为预算单位和持卡人提供及时、优质、规范、便捷的服务。
4、发卡行应按月向持卡人提供公务卡对账单，并以手机短信等方式，及时向持卡人提供公务卡账户资金变动情况和还款提示等重要信息。
5、负责本系统内相关人员的培训。
6、保护持卡人消费信息的私密性，维护持卡人的合法权益。
五、组织领导
为切实加强对我市公务卡改革的领导和指导，成立市本级预算单位公务卡改革领导小组，主要负责协调改革试点推广中的重大事项等。
领导小组成员由市财政局、市监察局、市审计局和人民银行中心支行选派1至2名科级干部组成。领导小组下设办公室，主要负责协调领导小组成员共同开展改革试点推广工作，具体办理改革试点工作开展中的各项事务，定期向领导小组反馈工作进展情况。办公室设在市财政局，由市财政国库支付局局长李育祥兼任办公室主任。
六、公务卡改革实施步骤
我市公务卡改革按照先试点后铺开的原则，积极、稳妥、有序实施。具体步骤如下：
（一）试点准备阶段（年月前）。主要完成改革实施方案和相关配套制度的制订、公务卡支付系统向GFMIS的移植、公务卡代理银行的确定以及相关业务人员的培训等，同时根据工作需要确定以下25家单位为试点单位：
市财政局、市监察局、市审计局、市人劳局、市卫生局、市编办、市科工委、市园林环卫局、市商务局、市安监局、市农业局、市水务局、市海洋局、市检察院、市政法委、市外事办、市公安局、市旅游局、市妇联、市南山管委会、市财政国库支付局、市农改局、市交警支队、市城郊检察院、市地震局。
（二）试点完善阶段（年月至月）。在公务卡试点单位中进行公务卡改革试点工作，针对试点中暴露出来的问题进一步完善相关规章制度，优化公务卡管理系统。
（三）全面铺开阶段（年月后）。在市本级预算单位全面实施公务卡管理制度改革。励志名人名言http://www.qqzf.cn/
【篇五：社区卫生服务管理调研方案】
为了积极推动社区卫生工服务工作，进一步完善社区卫生服务功能，更好地为社区居民提供优质、快捷、高效的医疗卫生保健服务。结合上级精神经中心办公会研究决定，制定本管理办法。
一、指导思想及工作目标：
根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》、《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和新时期卫生工作方针为指导。以适应城市人口老龄化、疾病普变化、书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚医学模式转变及满足群众卫生服务需求。配合搞好城镇、职工基本医疗保险制度改革顺利进行，为社区居民提供连续、方便、有效、快捷的全程、全方位服务，为十个五年卫生改革计划建立完善、规范的社区服务体系打好基础。
二、组织领导：
1、执行主任负责制：行政主任为服务中心的法定代表人，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚带领中心工作人员遵守国家法律、法规、执行党的路线，方针和政策，落实党的各项政策，保证政令畅通，圆满完成上级交给的各项任务。
2、社区服务站必须服从中心管理，遵守中心的各项规章制度和决定。
3、为了强化社区卫生服务站的管理，完善服务功能，加大对社区卫生服务站的管理度，经研究决定由副主任陈同志分管社区卫生服务工作，下设办公室，由刘同志任主任，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚具体负责指导社区卫生各项工作。社区卫生服务站负责人由中心主任提名，中心办公会讨论通过后，该负责人将主持该社区卫生服务站的全面工作。
4、社区卫生服务站必须服从中心的直接领导，抓好本站的二级管理：书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚加强医德医风教育，树立行业新风并做到文明行医：遵守医疗技术操作规程，履行医务人员的工作职责；不得夸大或隐瞒病情，做到依法行医；加强业务知识技能的学习培训，不断提高医疗质量，保障病人的身心健康；加强医疗服务理念教育，突出以人为本的宗旨，改善服务态度。圆满完成中心交给的公共卫生任务及医疗业务指标。
三、基本条件及设置标准：
1、为了进一步加强城区社区卫生综合服务网点的建设和发展，根据书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚《医疗机构管理条例》，经区卫生局批准，书院街社区卫生服务中心直辖园林路社区卫生服务站、书院街社区卫生服务站、城西社区卫生服务站、玉泉社区卫生服务站、宇济社区卫生服务站。
2、服务站性质：非营利性，属中心派出机构，由中心统一管理。
3、科室设置：科室面积不少于120平方米，设立全科诊断室、注射室、观察室、治疗室，药房等，有条件可设妇检室、换药室。有符合为社会服务的器械、设备、通讯工具等。
4、人员：各社区服务站配备6名工作人员，最低要求5名专业技术人员，各社区卫生服务站有1名主治医师担任负责人，（特殊情况除外）并做到三证齐全，即《医疗机构执业许可证》、《专业技术职务资格证书》毕业证。
5、制度齐全：社区医疗卫生服务站工作制度、全科医生管理制度，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚全科护士管理制度，财务管理制度、人员岗位责任制、医疗技术操作规程、物价公开、巡诊制度、患者监督岗位制度、服务功能齐全、减免项目分开等。
四、社区卫生服务基本任务：
全面落实完成局社区办、中心制定的年工作计划。社区卫生服务宗旨是以人为本、以健康为中心，主要从事预防、医疗、保健、健康教育、计划生育指导、饮食卫生、职业心理学常见病，多发病、诊断明确的慢性病的治疗护理和康复。走进社区、服务社区、建立健全各类疾病档案及老年保健、书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚老年宣传活动。对慢性病防治如高压病、心脑血管病、糖尿病、老年性痴呆症等及肿瘤、慢阻肺、轻症精神病人及恢复的伤残人员，孕产妇等要建立专案管理，根据社区慢性病管理要求定期上门访视。尽心尽、尽职尽责搞好双向专诊和院前急救，开设家庭病床等。
五、社区卫生服务站的管理办法：
1、各社区卫生服务工作人员，必须遵守国家法律、法规、行业条例、卫生体制改革办法、社区医疗卫生服务实施细则及各项规章制度。
2、社区卫生服务站工作人员必须持证上岗，全面服从该站站长的分配、安排，听从指挥，全心全意为社区居民服务。如违者社区卫生服务站站长有权辞退，中心在本年度内不安排工作，作待岗处理。
3、社区卫生服务必须按照（孝南区社区卫生服务项目考核评分标准）书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚的各项标准，建立健全各项档案和各项制度。定期举办健康教育和各种宣传义诊活动。按照中心各站区域图全面开展建档工作，并按确定的慢性病档案管理，同时将档案全部输入微机管理，形成活动档案。
4、各卫生服务站的药品由孝感市中药材公司统一配送，各站自把价格关、质量关，严禁私自采购药品，如发现一起，除没收药品外，并处罚款200元。统一税务发票，由中心统一结算。
5、社区卫生服务站的业务收全部进入中心帐户，实行统一管理，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚各站单独核算，根据各站的位置不同，经营成本不同，业务收入不同等情况，实行绩效工资制度。帐目日清月结。违者发现一次罚款200元，发现三次以上或有病友举报作贪污公款处理。
6、根据各社区历年业务收入情况，制定任务：﹙1﹚书院街社区卫生服务站需完成33万元业务收入，门诊人次要达到14600人次/年，完成该社区5500人的个人健康档案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。﹙2﹚园林社区卫生服务站需完成29万元业务收入，门诊人次要达到12775人次/年，完成该社区6000人的个人健康档案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。﹙3﹚城西社区卫生服务站需完成26万元业务收入，门诊人次达到12775人次/年，完成该社区5800人的个人健康档案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。﹙4﹚玉泉路社区卫生服务站需完成6、5万元业务收入，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚门诊人次达到3650人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。﹙5﹚宇济社区卫生服务站需完成10万元的业务收入，门诊人次达到4745人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。
7、各卫生服务站的工资由责任人根据社区实际情况和人员工作量的大小发放，要体现公平、公正、奖勤罚赖的原则。？服务站站长根据工作需要有业流水1%的开支权？。同时站长享受科主任津贴待遇。
8、中心有权定期或不定期对各站进行检查和指导，督促各社区卫书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚生服务站工作。如不服从中心管理办法或不能完成中心下达的任务，中心随时更换该站站长及该站工作人员的工作。
9、中心及社区服务站工作人员在医疗过程中违反医疗技术操作规程或人为责任过错（如用药不当，齐量不对，配药配错，医护人员擅自离岗等）造成的医疗纠纷，医疗事故等由该服务站相关责任人全部承担，中心不承担任何经济陪偿及法律责任，对不可预见的医疗意外发生的费用采取风险共担，该服务站承担40%，中心承担40%，其它服务站共同承担20%。
六、分配、奖励方案：
积极探索社区卫生服务工作人员的公共卫生补贴，工资分配、奖书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚励等激励机制和工作考核机制，（1）各站完成中心下达的任务后，中心确保年社区卫生服务站工作人员年档案工资100%，因各站人员长年无休息，按每人每月8天计算，每天补助40元。超额部分中心、站按1：9进行奖励。﹙2﹚对工作认真，服务热情，各项档案健全，获得上级主管部门好评的服务站和个人，中心将给予适当的奖励。（3）在国家投入逐步加大的情况下，逐步落实公共卫生考核经费，按各站实际工作量经中心考核后给予发放。
【篇六：乡镇卫生院新改革调研方案】
一、指导思想
贯彻国家及省市深化医药卫生体制革新精神，推进乡镇卫生院管理体制和运行机制革新，提高公共卫生和基本医疗服务能力，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
二、乡镇卫生院的设置
根据乡镇行政区划，每个乡镇设置1所政府举办的卫生院，原则上设在乡镇政府所在地，市卫生局负责监督和管理，乡镇予以协助和支持。乡镇卫生院建设标准和设备配置要符合国家《乡（镇）卫生院建设标准》要求，布局合理，规模适宜，功能适用，确保开展公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施和条件。乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院。乡镇卫生院要设置预防保健科，负责本行政区域内的公共卫生服务工作。
三、乡镇卫生院的工作职能
（一）宣传贯彻党和政府的各项医疗卫生方针政策，协助政府实施农村医疗卫生工作。
（二）提供基本医疗服务，开展农村常见病、多发病以及诊断明确的慢性非传染性疾病的认疗护理。
（三）开展疾病预防控制，做好本行政区域内传染病的疫情监测、报告、防治工作。
（四）建立居民健康档案，开展健康教育，做好慢性非传染性疾病及精神卫生的干预防治工作。
（五）落实国家和省免疫规划政策措施，开展孕产妇、儿童、老年人的保健工作。
（六）协助开展突发公共卫生事件应急调查和处置工作，承担区域内公共卫生相关信息的收集和报告。
（七）开展康复治疗、康复训练、提供计划生育技术指导与服务。
（八）对所属行政村卫生室实行乡村卫生服务一体化管理，承担对村卫生室和乡村医生的业务管理的指导。
（九）协助做好区域内食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、职业卫生等公共卫生工作。
（十）协助做好新型农村合作医疗工作。
乡镇中心卫生院除履行乡镇卫生院职责外，要协助做好对乡镇卫生院基本医疗服务的技术指导工作。
四、乡镇卫生院的革新任务
（一）革新人事制度，实行全员聘用
1、核定乡镇卫生院编制在月日前完成。按照《省乡镇卫生院机构编制标准（试行）》（机编〔〕2号）核定人员编制。核定的编制是乡镇卫生院岗位设置、聘用人员和核拨经费的依据。
2、科学设置岗位。依据核定的编制和职责任务，按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，专业技术岗位的设置，以医、药、护、技等岗位为主体，并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。医疗卫生专业技术人员比例不得低于编制总额的90%，根据服务人口和工作任务合理配备一定数量的公共卫生人员。鼓励后勤服务社会化，已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
3、实行全员聘用在月日前完成。根据卫生院编制和岗位设置要求，实行竞争上岗、合同管理的用人机制。所在上岗人员实行全员聘用，乡镇卫生院与竞聘上岗人员按照国家和省有关规定签订聘用合同，并按照有关规定享受相关待遇。
（1）实行资格准入制度。竞聘人员应具备相应的执业资格或医药卫生类中专以上学历。同等条件下，应优先聘用卫生院正式在职人员。非卫生技术人员不得从事卫生专业技术工作。
乡镇卫生院院长由市卫生局会同相关部门公开选拔、择优聘任，每届聘期原则上为3—5年。乡镇卫生院院长原则上要具有中级及以上专业技术资格，实行目标责任制管理。定期进行绩效考核，经考核合格的可以连续聘任，考核不合格的可以提前解聘。
（2）实施步骤。①报批设岗方案。乡镇卫生院在月日前根据《省卫生事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》的规定，依据核定的编制和职责任务，拟制本单位岗位设置方案，经本单位职代会或职工大会通过后上报。设岗方案由卫生局、编办、人事劳动和社会保障局审核后，月日前报市人事劳动和社会保障局核准。在核准的岗位总数量、结构比例、最高等级限额内，制订岗位设置实施方案。②确定竞聘人员。由卫生行政部门按照岗位条件对竞聘人员进行资格审查。③组织竞聘上岗。市卫生局根据岗位职责和任职条件，采取考试、考核的方式，统一组织竞聘上岗。
市人事劳动和社会保障局、卫生局按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。
4、乡镇卫生院空岗人员的补充。乡镇卫生院编制和岗位空缺补充人员，必须在核准使用的编制、岗位和年度招聘计划内，按照事业单位公开招聘有关规定择优聘用。
（二）革新分配制度，实施绩效考核。根据乡镇卫生院的功能定位，科学核定承担的工作任务。基本公共卫生服务任务根据承担的公共卫生服务的人口数量、服务质量和服务半径核定；基本医疗服务任务根据近3年的医疗服务平均人次数、收入情况，并综合考虑影响医疗服务任务的因素核定。
对乡镇卫生院绩效考核，按照《省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》执行。月日前由市卫生局组织对乡镇卫生院进行考核，财政局、人事劳动和社会保障局等部门对考核结果进行审核；乡镇卫生院在市卫生局的监督指导下，对其工作人员进行考核。
乡镇卫生院绩效考核结果作为发放补助的依据。考核合格的，按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。不合格的，按照考核档次确定相应的补助水平。各乡镇卫生院考核不合格的扣除补助资金，由财政局和卫生局统筹用于医疗卫生机构的能力建设。
乡镇卫生院对工作人员的考核结果，作为其考核周期（每周期为半年）岗位绩效工资分配的主要依据和其晋级、奖励以及聘用、续聘和辞退的重要参考依据。
（三）建立基本药物制度，实行基本药物零差率销售。乡镇卫生院应全部配备使用《国家基本药物目录》内的药品，确需使用其他药品的，按规定在省增补的非基本药物范围选择使用。国家基本药物和省增补药品由省组织采购，实行网上集中招标，统一定价、配送。乡镇卫生院使用的国家基本药物和省增补药品实行零差率销售。原库存药品全部按进价销售，且不得高于政府指导价和省采购价。其中，已实行省集中采购的药品，销售价格不得超过省采购价；未实行省集中采购的药品，销售价格不得超过规定的最高零售价格。国家基本药物零差率销售的具体实施时间最迟不得晚于月日。
实行零差率销售后，由财政局、卫生局等部门依据乡镇卫生院承担的工作任务量和人员编制情况，合理核定乡镇卫生院的收入和支出，收支差额部分通过其它多渠道予以足额补助。
基层医疗卫生机构应建立完善的药品质量管理制度，加强基本药物的质量管理，强化基本药物不良反应监测，及时收集上报基本药物不良反应数据，落实质量责任，确保使用环节药品质量安全。
（四）革新经费保障制度，完善运行补偿机制。在严格界定乡镇卫生院功能和任务、核定人员编制、核定收支范围和标准，转变运行机制、绩效考核的同时，及时落实按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担的公共卫生服务的业务经费，使其正常运转。离退人员符合国家规定的离退休费用，在事业单位养老保险制度革新前，由市财政根据国家有关规定核定补助。
市财政局和卫生局按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的原则，共同对乡镇卫生院近3年的收支状况进行测算，明确收支范围和补助标准。根据核定的年度收支预算额度，按月预拨的方式拨付资金，并在对其任务完成情况、患者满意程度等进行绩效考核的基础上，根据年终考核结果予以结算。乡镇卫生院核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出时，差额部分通过其它渠道予以足额补助。对于政策性调、政策性医疗服务价格高于发生的支出差额，市财政应及时调整预算。切实加强卫生院收支监管，目前我市已实行卫生行政部门财务会计集中核算管理，今后逐步向实行财政国库集中收付管理过渡。
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