2016年信访工作汇报
【范文一：涉法信访工作汇报】
近年来，涉法信访问题比较突出，已成为影响当前社会稳定的不安定因素之一，引起了各级党委、政府和有关部门的高度重视。今年以来，根据市委、市委政法委的统一部署，我县先后组织实施了涉法信访攻坚、涉法信访案件专项治理等一系列排查处理活动，工作中，本着有理有利有节，积极稳妥地原则，针对不同的涉法问题，积极采取各种有效措施，使一大批多年来没有解决的涉法信访问题得以妥善处理。据统计，今年我们信访接待室接待上访群众300余人次，重点案件47件，基中到市赴省进京12案，县35案，目前47案已结40案，结案率85%。下面，我将我县今年的涉法涉诉工作向各位领导做以简要汇报。
一、主要做法
层层重视，切实加强领导。一是进一步调整充实了处理涉法上访工作领导组及办公室。确定了由县委副书记李百选任组长，县委常委、政法委书记邵明水、政法委副书记任和辰及公检法“三长”任副组长，各单位专抓副职为成员，政法委副书记任和辰兼任办公室主任的领导组，为工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。二是坚持领导亲自动手。工作中，我们根据个案案情的发展趋势，多次召开“三长”办公会进行专题研究，各级领导亲自出面、约见当事人、参予协调。三是坚持实事求是，因案制宜，对症下药。涉法上访案件千差万别，实际工作中我们具体情况具体分析，对群众反映的问题中有理的或部分有理的，实事求是，依法纠正，该赔偿的给予赔偿，对那些虽然走完法律程序但尚未完全解决问题的案件，组织动员各有关方面力量，视情节采取经济补偿、社会救助等多种办法，满足上访人的合理诉求。对结案而不息诉罢访的，采取综合治理措施，做好思想工作，把道理说透、说细，防止简单行事，以势压人，对缠访案件，实行公开听证、公开审理、公开训诫等多种方式，伸张正义，释疑解惑，争取社会各界和人民群众的理解支持。9月29日，县公安局针对王万万上访一案召开听证会，就王万万提出的县公安局存有两份鉴定书和办案不公及徇私舞弊等问题进行对证，王万万对自己提出的问题举不出任何证据。x月x日，县法院针对刘慧多次无理缠访一案，在其安峪镇董封村公开审理了此案，得到了人民群众的理解和信任。
转变观念，实以人文关怀。让当事人在感受法律威严的同时，还能体会到“被尊重、被理解、被关怀”的司法人文氛围，由此赢得了当事人的信任，达到有效化解涉诉信访案件的目的。涉法上访案件中，当事人往往由于种种原因对信访接访人员存在一定抵触情绪。我们在接访时首先考虑的就是取得当事人的信任，“带着深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不绕弯子、不踢皮球”，特别注重对当事人的关心细节，实行人性化办案，包括适时向信访当事人反馈信息，保持与当事人的沟通联系。从而拉近了我们与当事人之间的心理距离，为涉法上访案件的圆满处理奠定了良好的工作基础。家住绛县针织厂家属院的王廷玺老人因不服县交警大队对自己发生的交通事故所做的责任认定，先后多次越级赴市进京上访，了解到这一情况的县委常委、政法委书记邵明水亲自登门拜访了王廷玺老人，耐心细致、入情入理跟他谈心，王某深为邵书记的真情所动，最终表示息诉罢访。县法院在处理周丁山涉法上访一案中院长张永平高度重视，先后五次约见当事人，当面进行解释说服，又安排纪检书记侯小旺驱车5小时上门做善后处理工作，周丁山感激万千，主动向县法院送来了感谢信，并表示再不上访。
加强联系，争取多方支持。实践证明，加强与各方联系，争取支持，齐心协力，才能使上访案件得到有效解决。基于这一认识，在工作中我们注重做好“XX”。
一是加强对上联系，争取领导支持，及时向上级领导请示汇报，听取上级机关和领导的指示。对上级部门交办的案件，及时上报结果，防止重复上访，形成及时、迅速、准确的信息渠道。
二是加强内部联系，形成工作合力。全县政法各部门将涉法上访工作与侦察、起诉、审判等各项工作紧密结合起来，在政法委的领导下，以信访室为龙头，协调涉法上访工作的各个环节，调动各方面的力量，使全县上下形成一盘棋。
三是加强对外联系，争取多方配合。在办理涉法上访案件中，依法办案并不等于可以完全息访，根据不同涉法上访当事人的案情，通过当事人的家庭、所在单位领导、当事人所在村委会等部门，做好上访当事人的思想工作，防止发生意外。
明确职责，强化执法监督。针对涉诉工作的实际情况，我们创新思路、完善制度，落实信访长效机制。一是落实“大信访”格局的建立。在政法系统内部实现信访“进口”是信访室、“出口”是纪检组，使信访工作与纪检监察、案件督查工作协调统一，避免了久访不决等问题的发生。
二是于7月份出台《中共绛县政法委员会关于错案责任追究办法（试行）》，按照“谁办案谁负责，谁引发谁解决”的原则，由案件承办人承担第一责任人的责任。同时，对发现典型的执法不公案件，严肃处理有执法过错的责任人的责任。各单位以案示教，进一步加强执法监督，畅通信访工作工作渠道，完善处理涉法上访案件的工作制度，从而从源头上减少了涉法上访案件。县公安局法医董**在2015年的一起伤害案件损伤检验中，由于工作不负责，粗心大意，错误引用已经废止的法律条文，引起当事人越级上访，我们对此事进行了调查证实后，及时给予该董行政记过处分。一石惊百鸟，通过个案责任的追究，用身边的人和事，扭转了以往执法随意，粗心麻痹的不良风气，有效预防和减少了司法腐败现象。据统计，今年以来，我们依法
三是加强案件评查。工作中，我们采取普查抽查互补、交叉检查和专项检查结合的形式，开展案件评查活动做到责任不脱节监督无死角。在个案监督上，我们针对一定时期内影响大的案件，上级交办的案件和群众反映强烈的案件进行跟踪监督，确保案件公正、依法、高效。其次，为解决当前政法部门重实体、轻程序的不良现象，每半年开展一次案件普查，确保案件的程序公正和实体公正，确保法律文书制作规范。第三，适时组织政法各部门在本系统、本单位开展案件交叉互查活动，重点解决政法各部门的“面子”问题，即文书质量，通过对文书的评查，唤起了干警“文书制作环节处处要小心”的责任意识，使我县的案卷文书质量显著提高。自x月x日开始，我们对公检法三家进行了为期一个月的案件评查，从这次的评查情况来看。
二、几点体会
一是要进一步统一思想，深化认识。经过一年来的艰苦努力，我县在处理涉法上访案件上取得了阶段性的成果，但涉法上访大量增多的势头还没有真正得到遏止，一批“老大难”案件有待于进一步解决，新的涉法上访案件还在不断产生，已经息诉罢访的案件有可能出现反复。因此，今后一个相当长的时期，涉法上访问题仍将处于高发态势，我们要增强责任感和紧迫感，克服自满、厌战情绪，坚定信心，从政治的高度，大局的高度，进一步做好集中处理工作。
二是要进一步提高政法干警的业务素质和工作水平。不可否认，政法干警执法工作中存在的问题，是造成涉法上访的重要原因。从集中处理涉法上访工作实践看，人民群众反映强烈的问题主要是执法不严格、不公正、不文明、不细致、不作为。今后，我们要进一步针对这些问题，突出抓好整改工作，要用集中处理涉法上访工作中发现的执法不公、违法违纪的典型，对广大干警进行执法为民教育，切实解决对群众的感情和工作责任心问题，端正执法思想改进执法作风，提高执法水平，全面健全完善执法责任制和监督制约机制。
三是要进一步完善运行机制。一是加强错案责任追究，《错案责任追究办法（试行）》虽然出台了，但还有待于在实践中进一步落实并不断健全和完善。二是落实重大案件报告制度。对重大、重点、有影响的案件，政法委要重点监督、重点跟踪、重点检查，并及时向上级领导机关报告，确保每一起案件都得到妥善解决。三是加大执法质量检查力度。对每项执法活动和每个案件的办案流程，进行科学严密高效的管理，定期对执法质量检查通报，从源头上减少涉法上访。
【范文二：县信访工作汇报】
XX年，我县信访工作紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，全面贯彻落实中央、自治区、赤峰市《关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，以“迎奥运，保稳定”为核心，以开展县委书记大接访、重信重访案件专项治理、依法处置越级非正常上访为重点，采取有力措施，加大工作力度，认真排查化解各类矛盾纠纷，突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题，及时、有效地化解了大量的矛盾纠纷和信访突出问题，为全县社会进步和经济发展营造了良好的稳定环境。
今年，我局共受理群众来信来访2500人/次（不含重复访），比去年同期下降2、57%。其中来访2399人次，来信101件，比去年同期下降2、5%和4、7%。集体访109批XX人次，比去年同期分别下降1、8%和3、2%。查办案件58件，其中上级交办案、批示信7件，结案率100%。自办案51件，结案率96%。进市访43批/170人次，其中，集体访9批/95人次。进区访6人次；进京访20批/21人次，其中正常访7批/8人次，非访11批/11人次，精神病2批/2人次。
总结一年的工作，主要抓好以下几项工作：
一、加强对信访工作的组织领导
一是切实加强信访工作的领导。年初及时调整充实了信访工作领导小组，组长继续由县委书记赵富、政府县长李自学担任，县委常委、政府常务副县长和县委常委政法委书记具体抓信访工作，确保了信访工作的组织领导。二是县委、县政府高度重视信访工作，共召开全县信访工作会议、信访工作领导小组会议以及联席会议八次，就开展县委书记大接访活动、重信重访案件专项治理工作、依法处置非正常进京上访、矛盾纠纷排查化解工作及领导包案处理重大信访事项进行了安排部署。对重大信访事项继续实行领导包案、部门负责制度。三是继续落实了信访工作责任制，维护群众的合法权益。年初，就群众提出的环保、林业、土地、城建等问题，县委、县政府认真研究，准确决策，把问题和矛盾处理在萌芽状态，化解在最基层。对过去已批准或在建项目，坚持达标一个投产一个，不盲目乐观看投产企业的数量，而注重质量。如：大明糖醛厂，在建设中汐子土龙村群众对存在的污染问题提出疑议，并有80多人集体到县政府上访，县领导责成乡镇要求企业必须环保达标，才能投入生产，企业又投入90万元进行环保技术改造，目前群众情绪稳定，企业正在试运行。四是在加强领导、责任追究、规范秩序、强化基础等工作纳入领导干部实绩考核范围。
二、进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道
按照上级要求，为了积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件，为全县的改革开放和经济发展创造稳定的社会环境。根据《信访条例》及八项配套制度的要求，结合县委书记大接访活动，我县进一步完善了信访工作长效机制，切实强化信访工作组织领导，层层落实信访工作责任制，进一步完善信访工作制度，规范信访工作秩序和完善办理信访事项程序，通过建立信访工作长效机制，畅通信访渠道，使信访工作步入规范化、制度化、法制化轨道。XX年继续坚持党政领导信访接待日制度基础上，县委、县政府以宁党办发（XX）90号文件联合下发了《关于印发<关于继续完善县级党政领导信访接待制度的通知>的通知》，对县级党政领导接待工作进行全面安排部署，县委、县政府决定从7月1日开始，把县级党政领导接待日由每周一天增加到每周五天，即每个工作日都有县级党政领导接待来访群众，县委书记、县长每月接待一次。县级四套班子全体成员每月要拿出一天时间，深入到所包乡镇或分管的部门直接面对信访群众，解决信访问题。乡镇领导干部和县直单位领导干部坚持每周拿出一天时间到所分包村或下属单位接待群众来访。在实施过程中，采取定期接待、预约接待和随机接待相结合的方式进行接待，进一步畅通信访渠道，并将接待日程安排及信访热线电话在《**时讯》等报刊上公开发布。截止目前，共有37名（次）党政领导在接待日进行信访接待，接待群众来访323批653人次，其中90%已得到妥善处理。5月27日，汐子镇天兴公村村民李勤等45人集体来访，反映土地权属纠纷问题。
县委常委、统战部长接待后，当即批示由信访局牵头，水务局、汐子镇政府组成工作组给予处理。第二天，工作组赶赴汐子镇天兴公村通过走访了解，调查核实，解决了这一矛盾纠纷。在定期接待中，我们继续坚持律师参与制度，通过律师参与，无偿为上访人提供司法解释，引导其依据法律主张权利，并对困难群体实施法律援助，有效地规范信访秩序。如：1月22日，县委常委、宣传部长、政府副县长张国丛同志接待刘延军等24人，上访人反映县劳务输出办公室组织他们赴俄罗斯打工，工资及有关待遇未得到合理解决。张县长与接待的于海波律师共同答复，并依照法律走诉讼程序，最终问题得到了圆满解决。
6月17日，县委常委、政法委书记曲山同志接待了大双庙镇河北村林树春同志，他反映其孙女在校时打防疫针被感染，导致肢体肌肉萎缩，多方治疗无效，现在越来越严重，家庭生活困难，要求解决。曲书记与参与接待的刘俊凯律师共同答复，引导他走法律程序，做医疗事故鉴定。对律师及诉讼费用与司法局协调给予提供法律援助。在实行领导包案方面，继续坚持领导包案制度，对市里督办的21件信访事项，实行领导包案，限期落实，并建立领导责任追究制。天义镇南山村李双等30多人到市、县上访，反映环境污染问题未得到妥善处理。包案领导县政府副县长吕雪生把民生问题作为一件大事来抓，带领环保局、信访局、水务局、卫生防疫站等部门组成的工作组，深入该村走访了解，并化验水样，经过协商，问题很快得到了处理。村民无不拍手称快。继续完善了信访评估制度，在今年集中整治城区市容市貌活动中，县委常委、县政府常务副县长童汇泉多次组织相关单位征求意见，制定出《天义城区城市管理集中整治联合执法工作方案》，把矛盾、问题做了充分预测，致使电瓶车主350人集体上访，县委、政府按《方案》规定，有理有据给予答复。信访评估制度的建立，为领导决策的准确性，提供了有力保障。一大批群众反映强烈的信访难点、热点问题得到及时妥善解决，有效地防止了非正常越级上访案件的发生。
另外，我县在落实信访工作责任追究方面作了明确规定，将信访工作纳入领导干部实绩考核，对乡镇信访工作实行目标化管理责任制，加大考核监控力度，考评实行末位淘汰。认真贯彻落实中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》。对工作不力、措施不到位而造成影响的，结合宁党发（XX）52号文件规定，严格追究有关领导和有关人员的责任并定期通报，从而增强了基层开展信访工作的积极性和主动性。今年，6个乡镇的党政领导被县委、政府通报批评。
为确保信访信息的畅通，加强信访信息网络建设，按照上级要求，我局又新配备专业人员专门负责此项工作，实现信访信息系统互联互通，作到上报下达及时准确，对重大信访隐患和信访事项以《领导参阅》、《信访信息》的方式不定期上报，在全国重大节日、重要政治活动期间，认真搞好形势分析，做好信访工作预案，积极当好参谋，为领导处理信访问题及决策提供第一手材料，共报《领导参阅》、《信访信息》19期。
三、扎实开展县委书记大接访活动
按照中央的统一部署，自XX年7月1日开展县委书记大接访活动以来，我局紧紧围绕解决问题、化解矛盾、维护群众合法权益，以“事要解决”为核心，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解了一批长期积累的“骨头案”、“钉子案”，实现了奥运会和残奥会期间进京“零”非访的目标。
一是领导高度重视，周密部署，科学安排。“6、28”全国电视电话会议结束后，当日下午我县随即召开了全县信访领导小组会议，研究部署学习贯彻意见。7月16日又组织召开了全县维护社会稳定工作会议，贯彻落实“7、14”全区旗县（区）委书记大接访和自治区直属机关干部下访工作动员培训电视电话会议精神。7月18日制定下发了《关于开展县委书记大接访活动实施方案》、《关于组织县直机关干部下访工作实施方案》，对县委书记大接访活动进行了全面安排部署。
二是党政主要领导率先垂范，带头接访。7月22日，县委书记赵富同志在信访接待室亲自接待，直接面对来访群众，当天接待来访群众14批/65人次。当接待黑里河镇马桂龙反映企业开矿占地至今未得到补偿时，赵书记当即给黑里河镇党委、政府领导打电话，尽快调查处理，拿出意见。一周内，黑里河镇政府协调企业给马桂龙补偿占地款5、5万元。8月1日上午，县委副书记、政府县长李自学在信访接待室接待人民群众来访，共接待来访群众7批/35人。在接访中，忙农镇扎兰村李建明等10人反映镇林站在办理退耕还林过程中，每亩多收取100元费用，共计1万元，要求退还此款。李县长当即打电话给县林业局局长，如反映情况属实，下午退回多收款。紧接着接待汐子轴承厂王云等三人来访，他们反映企业转制，至今职工待遇问题未得到彻底解决。李县长当即批示，由一名副县长负责，组成相关部门参加的工作组到实地公开拍卖厂地，解决职工的有关待遇问题。
三是加大人力投入，从县直单位抽调105名干部（其中副科级以上干部15名）成立15个工作组，分赴各乡镇、街道、开发区开展下访工作，与乡镇共同深入排查化解矛盾隐患，解决信访问题。
四是扎实推进，建立完善大接访工作长效机制。实践证明，大接访活动的开展，能有效的把信访群众吸附在当地，把矛盾化解在基层。为此，县委、县政府下发了《关于进一步完善领导干部接访、下访人民群众制度的意见》，对今后的大接访工作从接访、处置、督办、责任落实追究等方面作出了具体安排，使党政领导接访制度化，督查考核经常化，把大接访活动进一步引向深入。
四、完善机制，切实抓好矛盾纠纷排查化解工作
在进一步健全县、乡（镇）、村和组四级信访网络的基础上，加强信访信息员的培训，今年在全县维稳培训班上对100余名信息员进行信访工作知识培训，印发XX册《信访工作文件续编》发至县、乡、村、组干部手中，通过培训学习提高了信访工作者的综合素质，更好的适应新时期的信访工作。完善了矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥基层信访信息员的作用，实行了定期排查、随机排查、集中排查和巡回排查制度，采取条块结合、点面结合，对重点地区和部门进行拉网式、地毯式排查。切实做到“乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏人”。对重点人、重点问题和敏感问题，进行重点摸排、梳理，建立了台帐。对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患，进行分类排队，推行了自下而上定期报告、零报告和重大情况报告制度，规定每月的28日为全县矛盾纠纷排查化解工作的汇总上报日，为矛盾纠纷排查及时、化解到位奠定了良好基础。为了使矛盾纠纷排查化解工作真正落到实处，切实把这项活动作为推动全县社会稳定，实实在在解决一批困扰我县社会稳定和影响经济发展，人民群众最关心的热点、难点问题，专门成立了**县矛盾纠纷排查化解工作专项督导检查工作组，设立四名信访督查专员，完善督查制度。今年四次深入到全县13个乡镇和热水旅游度假开发区管委会、天义街道办事处筹备处、县直有关单位进行专项督导检查。坚决做到件件有着落、事事有回音，决不允许有推、拖等现象发生，基本做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县，把问题处理在初始阶段。1—11月份，我县通过自查、排查出信访隐患69件，按其性质分类：企业转制3件，土地征用和承包8件，城镇房屋拆迁3件，复员军人安置1件，涉法涉诉14件，劳动保障6件，环境污染4件，教育问题2件，历史遗留3件，经济合同纠纷3件，机构改革3件，其它18件。到目前已化解35件，占案件总数的51%，对未化解案件，全部落实了领导包案，确定了化解时间、限期解决。
五、加大解决重信重访的工作力度
按照上级要求，自三月份以来，我县把信访工作重心转移到重信重访专项治理工作上来，积极组织召开动员会议，并以宁联发（XX）3号制定下发了《关于集中开展重信重访问题专项治理工作实施方案》，明确工作目标，成立专项治理工作领导组织，积极开展工作，经过摸排和梳理，共梳理出重信重访案件21件，（其中：涉法涉诉9件、历史遗留1件、林权纠纷1件、医疗纠纷1件、房屋拆迁1件、经济合同纠纷1件、企业转制3件、环境污染1件、劳动保障2件、其它1件），21件重信重访事项全部落实领导包案，明确责任人员，并逐一建立了档案、台帐，并限期解决。截止11月末，已彻底解决息诉罢访6件，正在走程序的7件，正在协调解决的4件，已三级终结的4件，对正在协调处理的4件信访案件，适时进行督查督办。为确保重信重访专项治理工作不走过场，切实解决群众的合理诉求。结合我县工作实际，及时调整工作思路，变被动接访为主动解决实际问题，从源头上预防和减少上访问题的发生，实施两手抓，即：一手抓矛盾纠纷排查工作，将新发生的矛盾纠纷和问题坚决消灭在基层和萌芽状态，决不允许出现新的上访苗头；一手抓突出信访事项的专项治理工作，加大解决力度。
县委常委、政法委书记、联席会议召集人曲山同志多次组织召开信访工作领导小组及涉案部门负责人会议，就21件重点信访案件逐一进行研究，提出解决问题的意见和办法，特别针对我县涉法涉诉信访案件多，矛盾十分突出等问题，进一步明确工作思路，落实包案领导和责任人员，涉法涉诉信访案件分别由县人民法院和县公安局进行复查，要求用对党负责、对人民负责的态度，依法合理的做出复查结论，决不允许敷衍了事。其他重信重访问题，该政府出钱解决的要不讲条件、不讲客观、想尽一切办法解决。该履行程序的涉及哪个部门要密切配合，大力支持，在较短时间内给上访人合理的答复。对生活困难的老访户要帮扶好，照顾好，让他们体会到党的温暖，拉近党同人民群众的血肉关系。如：上访人李占军，系大明镇新窝铺村人，XX年李占军的妻子在二医院住院分娩期间，发生了医疗纠纷，经赤峰医监会鉴定构不成医疗事故，李不服，想再到上级机关申请鉴定，又支付不起鉴定费用，因此几次越级上访，县委、政府领导十分重视，县委常委政法委曲书记及时召集会议，听取汇报，积极组织协调，并派工作组介入调查，在工作组协调不成的情况下，引导李占军履行法律程序，并想法设法帮助其解决了医疗鉴定费用，向自治区申请重新鉴定。目前，鉴定已出结论，正在协商解决，李占军情绪比较稳定。
六、加大投入，切实解决信访突出问题
XX年初以来，县委、政府把关注民生，解决群众实际困难和信访突出问题做为重点，加大财政投入力度，自年初县财政共拿出1273万元，用于解决信访疑难复杂问题。其中：380万元妥善解决了乡镇兽医站职工待遇问题；拿出733万元用于解决原市场服务中心职工养老保险、鑫宇开发中心职工担保贷款及社会集资等遗留问题；工业企业商贸流通企业改革遗留问题130万元；为老上访户解决实际困难，启动信访储备金30万元。如：为解决王国廷实际生活困难问题，给其大女儿上高中办理转学手续，解决学费XX元；对原粮食局职工毕玉祥上访问题根据其困难情况和有手工制作香油的特长，给予扶持5000元，做为生产购料资金，帮助其解决生产、生活困难问题，使其息诉罢访；针对我县上访老户庞秀岐上访问题，县政府从信访储备金中为庞秀歧解决5万元，为其修缮房屋。黑里河镇政府聘庞秀歧为公益性护林员，每年工资4500元，并为其办理了两口人的农村低保。庞秀歧及其家人对此非常满意，表示不再为此事上访。庞秀歧信访问题彻底解决，息诉罢访。对老上访户吕各珍因其丈夫王志会XX年被电击死亡，多次上访，要求补偿。经过多次协调，一次性解决3万元，做为其生活补助，她表示满意。
七、突出重点，继续做好整治进京非正常上访工作
处置进京非正常上访工作仍是今年我县信访工作的重中之重，为认真落实好《中央联席会议关于继续加强非正常上访处置工作的意见》，我县以“事要解决”、“稳控在当地”为核心，认真做好处置进京非正常上访工作。首先，在全国“两会”期间，成立了由政法委、信访局主要负责人参加的联合工作组，对进京非正常上访人员的重点管理地区进行了督查督办，明确责任单位，确定专人24小时跟踪监控，严看死守，掌握上访人员动态，想尽一切办法把非正常上访人员稳控在当地，减少工作上的被动。其次，在奥运会、残奥会期间，成立了由县委常委、政法委书记曲山同志带队，信访、公安、法院等部门组成的专项工作组，进京配合市驻京劝返中心开展工作，做好活动期间的进京非正常上访应急处置工作，特别是在人、财、物以及领导跟踪劝返、包案处理等方面得到了进一步的加强，落实了驻京劝返工作各项保障措施，确保我县进京非正常上访人员得到及时劝返。第三，继续规范完善了县矛盾纠纷调处中心各项工作。对接回当地的进京非正常上访人员，坚持“教育、疏导、感化、调处”并举的原则，充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，在开展集中学习教育的基础上，综合运用各种手段、利用各种资源，认真负责地解决他们的合理诉求。第四，对到北京重点地区、敏感部位非正常上访的人员和已经多次核查处理、仍坚持无理要求并在京缠访闹访、触犯法律的，依法得到了处置，该办班的办班，该拘留的拘留。1-11月份，进矛盾调处中心办班19人次，行政拘留14人次。
八、加强信访队伍建设，积极开展机关效能提升年活动
为全面提高机关整体实力，加强信访干部队伍建设，切实抓好“机关效能提升年”活动，我局始终把提高干部整体素质和工作能力做为首要任务，继续坚持周四例会制度，把周四下午作为信访机关学习、沟通情况雷打不动时间。在学习过程中，我们做到五个结合：即与学习党的xx大精神相结合；与我县开展的“机关效能提升年”活动相结合；与学习信访战线的先进人物先进事迹相结合；与学习政策、法律知识相结合；与着力解决群众合理诉求相结合。八月份，我局认真组织全体党员干部开展向全国先进典型人物—辽宁省辽中县原信访局长潘作良同志学习活动，学习他“为党分忧，为民解难”的崇高精神，学习他的感人事迹，大家谈认识、谈感受、谈体会，在全体党员干部中引起了强烈的反响励志网http://wWw.qqZf.cN/，激发了全体党员干部的工作积极性。并通过开展“开门纳谏、征求意见、加强整改”等一系列行之有效的活动，使我局全体机关干部在实际工作中做到“六个一”，即：接待一件，处理一件；查处一件，了结一件；落实一件，稳定一件。真正做到“事事有回音，件件有着落”。切实加强了思想、组织、作风、廉政建设。机关整体素质明显提高，服务意识、大局意识显著增强，从而提高了办事效率。平时，大家能够团结协作，心往一处想，劲往一处使，切实把人民群众的利益放在第一位，真正为群众排扰解难，解决实际问题。其它中心工作按照县委的总体部署，我局今年继续包扶三座店乡喇嘛沟村，针对该村交通不发达的实际情况，决定为该村四组修建一座便民桥，协调物资价值5万元。并为5户计生“三结合户”送去生活补助金1000元，对5户特困户每户捐款100元，用于购买种子、化肥，以解春耕燃眉之急。为完成县委、政府下达我局的招商任务，加大招商引资力度，我局安排专人负责，现已全部完成。
九、存在问题一是个别乡镇和有关单位的领导落实包案责任制流于形式。个别领导面对信访问题束手无策，缺乏对法律、政策和案情民意的了解。
二是有的乡镇和部门的领导对非正常上访人员缺乏必要措施，稳控工作不到位，致使信访人重复上访。
三是对涉及历史遗留重信重访老案，由于证据不足，政策法律依据不充分，而上访人诉求又过高，所以一时难以解决。
四是涉法涉诉重信重访案件，是困绕我县老大难问题，上访人多数年龄大，家庭困难，诉求过高或无理要求，政府每年都在帮扶和救助，但达不到上访人要求，上访人始终在缠访、闹访。只凭说服教育无济于事。
【范文三：上半年综治维稳信访工作汇报】
今年上半年，我镇在县委、县政府和县政法委的领导下，全面贯彻落实党的十八大以及国家、省、市、县政法工作会议精神，以服务经济发展大局为核心，以实施“护航工程”为主线，以加强和创新社会管理为重点，全面深化“平安三桥”、“法治三桥”、“和谐三桥”和政法队伍建设，为我镇全面加快建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。今年来，全镇未发生因民事纠纷调解不当或调解不及时转化的刑事案件、没发生群体性越级上访事件及影响社会稳定的突发事件。依法治镇效果得到进一步的巩固，为全镇政治稳定、社会安定和经济建设创造了良好的社会环境。现将今年综治维稳信访工作开展情况作如下汇报：
一、高度重视，精心组织。
镇党委、政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，把综治维稳工作纳入全镇经济和社会发展的总体目标，与全镇的中心工作同安排、同部署，把抓综治维稳工作的实绩纳入镇村干部年终考核的内容。与各村、镇直各单位签订责任书34份，制定了年度工作计划，建立了社会稳定预警机制，综治维稳工作做到有组织、有计划、有步骤、有措施、有奖惩，形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
二、强化宣传，营造氛围。
在学习、宣传和贯彻好全县政法工作会议精神的同时，组织镇派出所、司法所、镇安办等单位，紧紧围绕“弘扬法治精神，构建和谐社会”这一宣传主题，认真开展了社会治安综合治理法制宣传月、安全生产宣传月、反邪教宣传、禁毒等一系列宣传活动。我镇采取社会治安综合治理与普法教育相结合，与建设民主法治村相结合，与建设生态文明村相结合，与依法治镇相结合的“四结合”工作措施，采取形式多样的宣传形式，在镇中学、小学上法制课2期次，举办镇、村干部学法培训班1期，出版宣传栏4期，设立法律咨询站1次，开展法律进村活动2次，发放宣传材料3000余份，鼓励广大人民群众积极参与综治维稳工作。有效增强了广大人民群众的法律意识，为综治维稳信访工作营造了上下联动、齐抓共管的良好氛围。
三、突出重点，狠抓落实。
继续深化和巩固“平安三桥”建设工作，把社会治安综合治理、社会矛盾纠纷排查等工作作为2014年综治维稳工作的重点来抓，进一步加强基层基础建设，整合调解、治安、联防、信访等基层群防群治组织，加强了队伍培训和对具体工作的业务指导，全面落实各项措施。
（一）积极开展矛盾纠纷排查调处和信访工作。一是建立健全人民内部矛盾调处机制和社会稳定预警机制，构建了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。二是以派出所、司法所为主体，配合村调解委员会积极开展矛盾纠纷排查工作，对影响全镇社会稳定的群体性苗头事件做到早发现、早调解，把矛盾解决在基层、消除在萌芽阶段；三是认真开展矛盾排查工作，按照矛盾排查“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，要求村每半个月开展矛盾隐患纠纷排查一次，每月22日把基层矛盾排查信息汇总上报到镇综治办，坚持执行“零报告”，对排查出的矛盾纠纷或事件苗头，专门落实责任人，限期处理，成绩纳入年度考核，真正将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。同时结合春节、国庆等敏感时期、重要节点，做到重点时期重点排，敏感时期特殊排，切实组织好矛盾纠纷大排查、大调处活动。今年来共排查化解矛盾纠纷56起。四是坚持严打整治行动以及“三项排查”等专项整治工作。我镇把该项整治与长效管理进行了有机结合，先开展集中整治，再落实具体管理责任。集中整治后，镇综治办、派出所、工商所与各村（居）签订“无传销”村责任书，使整治工作长期化，从而确保全镇社会大平安。
（二）加强重点人口管理。特种行业、娱乐场所及外来人员聚居地，向来是治安复杂的场所，因此我镇成立了专门领导小组（派出所长为组长），对外来人员和出租屋进行造册登记，做到“五个一”规范管理。今年来，共登记外来人口26人，出租屋129间。使流动人口的管理做到规范有序。坚持不懈地做好重点人员和两劳释放人员的帮教工作。成立了以镇长为组长的领导小组开展工作，对劳教刑满归正人员进行跟踪帮助教育，为其生活上、工作上提供帮助，以促使其转化，最大限度地预防重新违法犯罪。今年来我镇共矫正对象8人、安置帮教人员
8名。无“邪教”镇得到巩固。紧扣“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”主题，在全镇范围内认真开展宣传活动，形成社会、家庭、学校相结合的反邪警示大氛围同时，我镇签订家庭反邪教承诺卡达98%以上。通过开展扎实有效的整治工作，严厉防范周边境内“邪教”渗透活动，有效遏制各种敌对势力的渗透、破坏和颠覆活动，半年来无“法轮功”等邪教组织及人员滋事闹事和大规模聚集联活动，实现“三零”工作目标。
（三）加强重点单位综合治理。按照预防为主、综合治理的原则，切实加强学校、企业等重点单位周边环境综合治理，主要检查学校食堂的食品安全、从业人员的基本情况、消防安全、学校周边的交通安全等，要求学校做到食品安全制度上墙，适时监督检查，有效确保中小学生的食品卫生安全和交通安全，有力地保障了学校、企业等重点单位正常的工作秩序。
（四）抓好综治维稳基层基础工作。一是加强技防建设，我镇在前期工作的基础上，进一步落实县要求，完成三桥集镇应急联动数字化防控系统。我镇强化在推进技术防范体系建设中的职责，从组织上保证工作的顺利实施。二是加强基础建设及队伍建设，成立了镇综治维稳工作办公室，各村委会成立了综治维稳工作站，健全完善了组织制度和职责，健全了镇、村台帐，在双河、社塘岭两村设立了警务室，同时配备精干力量从事综治维稳工作。
（五）认真做好社会稳定定期分析研判。严格按照县工作部署要求，我镇坚持每周进行一次维稳形势分析研判，每月进行一次社会稳定综合分析调度，为党委、政府研究部署维护稳定工作提供决策依据。坚持信息畅通，整合情报信息资源，统一信息渠道，提高分析研判的科学化水平。
四、2015年下半年工作的基本思路、对策和工作建议。
今后的工作中，要标本兼治，强化工作措施，从根本上解决工作中的突出问题。切实把群众利益放在第一位，充分征集各方面的意见和建议，创新社会管理摸索新的工作方法，更高效的处理好群众问题，切实维护我镇的社会稳定。
维稳工作中，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，继续加大反邪教斗争力度，全面落实县政法委和镇党委的各项政策措施，高度重视征地拆迁、林权改革、土地流转的维稳工作，积极消除和化解各种不稳定因素。
综治工作中，继续开展专项治理工作，建立健全长效机制，稳定我镇社会治安，有效开展预防工作，确保我镇不发生刑事案件。按照“实用、实效”的原则，在全镇实施治安防范管理体系建设工作，广泛开展“和谐平安三桥”活动，进一步提高村、单位治安防范能力，减少各类可防性案件，增强群众的安全感。
社会管理创新上，一是要加强对流动人口和特殊群体的服务与管理，把社会管理和公共服务延伸到“两新组织”；二是继续深化“大调解”工作体系和运行机制建设，继续深化流动调解室，方便群众就近化解矛盾；加强村、社区工作站工作，强化干部下访制度，筑牢维护社会稳定的第一道防线。
【范文四：安全信访工作汇报】
首先，非常感谢市领导在百忙之中莅临我区检查指导工作。下面，我代表就我区的信访稳定和安全生产工作向各位领导作以下简要汇报：
一、关于信访稳定工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，信访稳定工作取得了显著成效。1至9月份，我区赴京、赴省集体访为零，到市集体访*起；赴京个人访*起，赴省个人访*起，到市个人访*起，三级访数是全市最少的县区；接到市以上信访立案*起，按期办结*起，结案率*%；办理群众来信*件，已结*案，暂接*案，正在期限办理*案；受理复查复核案件*案，已结*案，正在期限办理*案，有效维护了全区大局稳定，促进了和谐**创建工作的顺利开展。我区的具体做法是：
（一）领导高度重视，突出示范带动
一是将信访工作列入重要议事日程。坚持党委、政府定期研究信访工作制度。1至9月份，区委、区政府共召开了*次专题会议，研究信访工作；每月召开一次联席会议，及时研究处理重大疑难案件。二是党政主要领导亲自分包案件。区党政领导认真落实“一岗双责”制度。1至9月份，区党政领导共包案64件。三是变群众上访为干部下访。为进一步畅通信访渠道，我区先后出台了区级领导干部包乡镇、包村、包企业制度和区直委局下厂入村帮民制度，要求区四大班子成员每人联系1个乡镇、2-3个村或企业，每个区直委局联系1个村或1家企业，每半月到村或企业一次，协调处理群众信访问题，督查督办重点信访案件。今年以来，区党政领导共接待群众来访*次*起*人，群众所反映问题基本得到妥善解决。
（二）坚持联席会议制度，依法解决实际问题
今年以来，我区召开信访联席会议*次，坚持做到区级一月一排查，乡镇一周一排查，重点时期，突击排查。1至9月份，共开展排查9次，排查不安定因素50起，对排查出来的重点案件和重点人员，全部明确包案领导，及时进行交办，限期解决。为加大督查力度，区联席办与“三室”联合，先后9次对交办案件进行督查，有效的促进了问题的解决。通过联席会议的召开，使我区的一些沉年积案得到了解决，上访秩序明显好转，为我区经济发展创造了良好的外部环境。目前，现已办结40起，办结率80%。
（三）拓宽工作思路，突出工作创新
在信访工作中力争做到“三个规范”和“一个建立”：一是规范接访工作程序。区信访工作领导小组制订下发了《关于进一步规范群众上访接待处理工作程序的通知》，从登记、告知、受理、办理、复查、督办、审核结案和立卷归档、信息报告、现场劝返、责任追究等方面做了具体规定。二是规范联席会议工作。区联席会议制定下发了《关于进一步规范联席会议工作的通知》，从不安定因素的排查、交办、联席会议的召开、案件办理、督办和督查、报结程序等方面进行规范，使我区联席会议工作规范化、制度化、程序化。三是规范了办案工作。邀请市信访局相关科室负责人就案件办理的程序进行培训，进一步规范办案程序，提高办案质量。另外，建立了区复查委员会，成立了复查委员会办公室。自成立以来，受理复查复核案件18案，已结12案，正在期限办理6案。
（四）实行三级督查，狠抓工作落实
一是领导督查，率先垂范。区委*书记多次主持区委常委会，督促指导重大信访疑难案件办理情况，亲自参加联席会议，对全区信访案件逐案听取汇报，逐案提出督查意见。同时，在全区实行区级领导包案督查制度。二是联动督查，形成合力。实行“三室”联动督查，区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室坚持每月对排查交办的信访案件办理情况督查一次，并在全区进行原汁原味通报。三是专职督查，常抓不懈。按照信访问题解决难易程度，采取电话督办、听取办案人员汇报督办、约谈上访人督办、深入办案现场察看督办等活动形式，核实案件查处的真实情况和处理意见的落实情况，真正做到案件处理到位，跟踪督查到位。
（五）加强基层管理，夯实稳定基础
在狠抓信访基层基础工作中，我区积极引导各乡镇、办事处因地制宜，创造性开展工作。*镇每周举行信访案件督查会议，对信访案件的办理，以积分制进行考核，起到了很好的督促作用。*通过邀请人大代表、政协委员参加信访案件听证会，公开办理程序和办理结果。*积极探索信访案件挂牌督办机制，以版面形式将包案领导、责任人和案件进展情况公布，并以绿、黄、红牌表示按期办理、延期办理和超期办理，起到了激励作用。*乡实行义务评事制度，即建立乡村两级义务评事会。村级义务评事会对本村发生的矛盾纠纷进行一级评议，调解不成功的由乡级义务评事会进行二级评议，乡镇司法所、法庭、民政所等列席，负责提供相关法律解释。评议活动坚持公开评议，多次评议，直至问题解决。
（六）加强政策宣传，规范信访秩序
为确保新《信访条例》的顺利实施，我区在4月份集中开展了《信访条例》宣传活动。区四大班子和区直各部门领导带头认真组织学习和自觉掌握《信访条例》的有关条文和内容。利用4月22、23日两天时间，集中开展了《信访条例》宣传活动，在各乡镇、办事处人员流动较大的地方，设立信访咨询台，现场解答群众问题，受理群众投诉。共出动宣传车*余辆次，刷写信访标语*条，悬挂横幅*条，召开广播会*余次，印制《信访条例》宣传材料*万余份，宣传瓷砖*套，使《信访条例》家喻户晓，人人皆知。在区信访局掀起“学法律、用法律”的热潮，以学习新《信访条例》为重点，加强对工作中涉及到的法律法规学习；聘请区司法局、区工商分局等部门专业人士进行授课，讲解国家有关法律法规，进一步规范信访案件的办理程序，提高办案质量。
（七）认真做好省八次党代会期间的信访稳定工作
一是及时召开联席会议，安排部署省八次党代会期间的信访稳定工作。10月19日上午，我区召开了第二十九次信访联席工作会议，对省八次党代会期间的信访稳定工作进行了安排部署。
二是实行天天接待，畅通群众信访渠道。省八次党代会期间，各乡镇、办事处科级干部实行挂牌上岗，轮流接待上访群众，做到有访必接，切实畅通信访渠道，认真受理信访问题。按照《信访条例》规定的程序，向上访人出具信访问题受理书，明确办结时限，限时办结。接待领导结合分管系统的工作，强化预约接待，有针对性地处理群众信访问题。同时排出值班表，记好接访记录，每天将接访情况汇总上报区信访局。
三是全面排查一次矛盾纠纷，限时解决信访问题。各责任单位对本辖区、本部门近期的信访形势进行一次认真地分析研究，尤其是有可能引发集体上访和赴京、赴省个人上访的苗头，有可能影响省八次党代会期间社会稳定的信访突出问题和重大隐患，进行一次全面系统地排查。对排查出的重点问题确定包案领导，明确责任，集中力量，解决疑难信访问题。
四是加强信访值班，严格信息报告。省八次党代会期间，各乡镇、办事处严格实行24小时信访值班制度，安排专人昼夜值班。领导坚持带班，保证上访有人接待，反映问题有人处理，重大信访事件及时上报。继续实行信访信息零报告、日报告制度，各乡镇、办事处及区直有关部门必须及时报送日报表，我区将对省八次党代会期间信访值班接待情况进行检查，对零报告、日报告情况进行汇总，检查结果将进行全区通报。
五是完善既定预案，杜绝恶性事件。进一步完善应对突发性事件预案，一旦发现有大规模群众集体上访和串联上访苗头，按照预案迅速采取措施，控制事态发展，及时上报信息，就地化解。重点做好赴京、赴省集体上访和重复上访、赴省个人上访地预防、控制工作，一旦有异常情况，采取果断措施，全力劝阻，坚决把群众稳定在基层。
六是深化“严打”整治斗争，维护社会治安秩序。组织乡镇巡逻队，对重点地区，24小时不间断巡逻，全力维护我区社会治安稳定。
七是严格责任追究。在省八次党代会期间，因信息不灵、措施不力、工作不到位，导致发生赴省集体上访和个人上访事件，损害我区对外形象、影响会议顺利召开的责任单位和责任人，将严格责任追究，决不姑息。
二、关于安全生产工作
*区高危行业企业较多，煤矿*家，非煤矿山*家，危化品生产经营单位*家，其他生产经营单位千余家，安全监管任务非常繁重。近年来，我区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产格局，促进了全区安全生产形势稳定。今年以来，全区工矿商贸企业未发生安全生产死亡事故，安全生产取得明显成效。我们的具体做法是：
（一）强化工作领导，完善工作机制
一是成立了以常务副区长为组长的安全生产工作小组，加强了对安全生产的组织领导。二是每月在全区经济工作汇报会上向区四大班子领导和乡镇、重点委局专题汇报安全生产工作，并多次召开区委常委会、区长办公会研究部署安全生产工作。三是严格督查，区安委会办公室和区委督查室、区政府督查室、区纪委效能监察室定期督查乡镇、办事处、区安监局、两个工业区和有关委局以及重点高危行业企业安全生产工作，确保了基层安全工作做细做实。
（二）深化日常检查，有效整改事故隐患
今年以来，我区安监人员深入煤矿一线检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；对危化品企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；对非煤矿山企业检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；深入其它企业现场检查*次，查出安全隐患*条，已整改*条；到各乡镇、办事处、区安监局、工业区和重点企业督查安全生产工作*余次。分别开展了春季、“五一”黄金周、夏季和秋季四次安全生产大检查活动，分成乡镇组、煤矿组、危化组、非煤组、交通组、旅游组等*个组进行拉网式检查。共查出隐患*处，隐患整改率在*%以上。
（三）健全监管网络，落实安全责任
出台了《关于切实履行安全生产工作职责的通知》，健全了区、乡、企业（村）三级安全监管网络，共建立安全组织*个。区安监局正式干部职工达到*人，乡镇有安监办，企业有安全科，执法文书、隐患整改台帐齐全，并层层签订了安全管理目标责任书，做到了安全层层有人抓，事事有人管。今年共组织召开全区安全生产工作会议*次；煤矿安全工作会议*次；非煤矿山安全工作会议*次；危化企业安全工作会议*次。
（四）创新监管方式，促进本质安全
年初，主动邀请了省、市安全生产专家分别对*个煤矿、*个化工企业和*家玄武岩厂进行了全面安全会诊。下半年，我区又和有资质的安全中介机构联合，对高危行业企业进行了一次安全评估。通过监管方式的创新，极大地提高了企业搞好安全生产的积极性，从源头上防止了安全事故的发生。
（五）突出工作重点，狠抓高危行业监管
1、煤矿方面：一是坚持包矿驻矿和矿长跟班带班制度；二是督促指导*煤矿进行资源整合改造和*煤矿进行技改，督促*煤矿建设密闭墙，提升安全水平；三是实行了煤矿安全生产风险抵押金制度；四是在全区煤矿开展了雨季三防专项检查活动；五是组织辖区内煤矿开展了“一通三防”专项大检查和机电、提升运输设备专项检查。
2、非煤矿山方面：一是实施非煤矿山资源整合，减少矿山企业数量至22家，扩大生产规模，提高安全装备水平；二是强力推广先进生产工艺，提升安全生产设备的科技含量；三是责令非煤矿山企业设立固定、醒目的安全警示标志和警戒线，固定爆破时间，严控单次爆破装药量；四是全面推行非煤矿山安全生产风险抵押金制度；五是加大了安全生产处罚力度，对违法企业下达行政处罚决定书*份。
3、危化品方面：一是对安全措施不到位、隐患整改不力的企业下达《行政处罚决定书》*份。二是开展了危险化学品安全大检查活动；三是联合*政府对*村*非法生产线和*工厂进行了关停；四是对暂停生产的*工公司的有毒有害、易燃易爆危险品储存设置、数量进行了全面检查整改。五是对*有限公司存在事故隐患的*车间和烘干房进行了关停。
（六）强化安全培训，提高员工素质
今年以来，我区共组织煤矿矿长资格培训复训*人，特种作业人员培训复训*人；培训从业人员*人次。全区安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达到*%。采用以会代训的方式，对安监人员和企业安全管理人员培训*人次。为增强我区煤矿企业专业技术力量，督促*煤矿选派了*名责任心强的年轻技术人员参加了*举办的煤矿职工中专班。
（七）注重安全教育，增强安全意识
积极开展了各种安全生产教育活动，极大的提高了广大干部职工的安全意识，指导企业刷写永久安全标语*条，组织*家区有关单位和重点企业开展了安全生产月活动，共展出版面*块，悬挂横幅*条，设立咨询台*个，发放传单千余份，展出内容丰富多彩，采用了群众喜闻乐见的文字、图片、漫画、宣传单等形式，涉及到了安全生产领域的各个方面，并深入到乡镇、企业巡回展出，营造了浓厚的宣传气氛。
（八）加大安全投入，夯实安全基础
今年以来，我区督促指导高危行业安全投入总计达到*万元。其中，煤矿累计投入安全生产资金*万元；危化企业安全资金投入*万元，企业安全装备水平得到较大提高。
（九）完善应急救援体系，防患于未然
我区不断完善了救援组织，明确了安监、公安、卫生、交通等部门应急救援职责，建立了应急救援成员单位联系名录，一旦发生事故，能够迅速出击。指导企业完善了应急救援预案，组织指导*煤矿成功进行了反风演习；*公司进行了应急救援培训和演练，提高了企业应对和处置重大事故的能力。*煤矿与*救护大队签订了救护协议，并主动与矿山救护大队联系，检查矿井避灾路线图，到井下实地进行勘查。危化品企业与消防、环保、公安、质监、安监、卫生、市专家组等保持了信息畅通，达到有求必应，随叫随到，确保了应急救援快捷有效、防患于未然。
（十）切实做好省八次党代会期间的安全生产工作
一是正确认识我区当前的安全生产形势。今年以来，我区安全生产形势继续保持了稳定状态，没有发生一起死亡事故。但是，我区煤矿、非煤矿山、危险化学品生产等高危险企业较多，第四季度正值生产旺季，各类安全事故处于多发期。为此，我们将时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈，确保省八次党代会期间，安全生产继续保持良好态势。
二是认真开展安全生产大检查。前天，全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议召开之后，我区在昨天上午，及时召开会议对安全生产工作进行了安排部署。近期内，我们要组织安检人员和专业技术人员对辖区内的煤矿、非煤矿山、危险化学品等各类生产企业开展一次拉网式检查。对排查出的隐患要登记造册，建立台帐，责令企业限期整改；对隐患整改不到位或存在重大安全隐患的企业要采取硬措施，责令企业停产整顿并依法处理。
三是狠抓安全生产责任制的落实。严格执行行政首长负责制和企业法人责任制，把安全生产各项措施落到实处。继续对煤矿企业实行乡干部24小时驻矿制度和矿领导带班下井制度，坚决杜绝超能力生产和违法生产。对因安全生产责任制不落实、隐患排查整改不到位、履行职责不认真而导致发生重特大安全事故的，将按照有关规定严格追究责任。励志名人名言http://www.qqzf.cn/
【范文五：县信访工作汇报】
尊敬的*委员，各位领导、同志们：
下面，我就***县去年以来的信访工作作一简要汇报，恳请批评指导。
去年以来，***县共受理来信来访259件。其中，受理个访208件，集体访46件，群众来信5件。截止目前，已办结信访案件234件。总体来看，重复上访案件较多，大部分是上访群众要求过高、历史遗留问题和社会转型期出现的各类新矛盾、新问题。
一、主要工作情况
去年以来，**县委、政府在地委、行署的正确领导下，确立了“抓经济必须抓稳定，抓稳定必须抓信访”的工作思路，采取一系列行之有效的措施来解决群众热点、难点问题，做到了领导重视、制度完善、措施得力，有效预防了集体上访和纠缠上访，信访工作取得了一定成效。
（一）进一步明确责任，加大信访工作领导力度
县委、政府十分重视信访工作，县委书记**同志经常过问信访工作情况，对重大信访问题亲自出面，现场办理，有力促进了各类突出矛盾的及时化解；县长***同志在网上开设了“县长信箱”，解答群众的网上来访，进一步拓宽了群众的信访渠道。我们还根据实际情况，适时调整信访工作领导小组，充实了信访工作力量。每年坚持与各乡（镇）、有关单位签订信访工作目标责任状，各乡（镇）又与各村（社区）分别签订了目标责任状，使信访工作责任得到层层落实。同时，严格执行“一把手”负责、领导包案和“一岗双责”等制度，形成了一把手亲自抓，分管领导全力抓，其他班子成员配合抓的“大信访”工作格局。
（二）完善信访工作制度，使信访工作有章可循。
去年以来，我们相继出台了《**县信访工作责任追究办法》等11项信访制度，按照“一岗双责”的要求，尤其强化了领导首问负责制、责任追究制等责任办法，把信访工作由软任务变成了硬指标。一是推行县级领导干部约访制度。我们把县领导作为解决信访问题的关键抓手，尽力为群众提供与县领导沟通的机会。在每月的指定时间里，包乡的县领导必须分片约访接待群众。由各乡（镇）和部门负责人定期、不定期与老百姓约定时间，将问题比较突出、反映比较强烈的村、社区作为重点，县领导和上访群众面对面交谈，耐心细致地倾听群众的呼声，处理群众反映的实际问题。二是规定领导下访次数。要求县委、政府领导每人每年下访不得少于4次，机关部门负责人除随领导参加下访活动外，每人每年安排下访、约访也不得少于4次，乡（镇）党政主要负责人每月下访、约访不得少于8次。同时规定，各级领导根据职务的不同，在下访期间必须为群众解决3—5件不等的实际问题或实际困难。通过制度的约束，进而加强了干部的群众观念，为老百姓办实事的意识明显增强。三是继续实行县级领导包案制。将37件信访案件分配到8名分管领导身上，县委书记***同志亲自签批、调处了3起集体访案件，还主持研究了8起重点信访案件的解决方案。其他县级领导也积极开展下访活动，深入上访户家中问寒问暖，及时化解了一批相当棘手的重复上访案件。四是规范上访行为，维护上访秩序。为引导群众依法信访，规范信访行为，我们把国务院新修订的《信访条例》作为宣传工作的重点，信访工作领导小组专门下发了《关于认真开展〈信访条例〉学习宣传工作的通知》，在全县广泛宣传《信访条例》。同时，我们采取多种形式开展宣传活动。在城镇，开展了宣传《信访条例》的板报比赛，38个单位参加了比赛活动。并由社区组织群众适时进行学习；我们还在电视台对《信访条例》进行了为期一周的滚动播出。在农村，举办《信访条例》培训班，组织干部群众集中学习，扩大了《信访条例》宣传的覆盖面。通过形式多样的宣传活动，为构筑大信访的格局营造了良好的氛围。
（三）加大排查调处力度，全力解决信访突出问题
去年以来，我们针对群众上访有所抬头的趋势，采取有力措施，进一步延伸触角，逐步实现了信访工作重心下移、关口前移，解决了一大批信访积案、老案。
一是成立督查领导小组，全力开展矛盾纠纷督查活动。按照“有访必督，一督到底”的原则，建立健全了信访工作督查制度，对受理的信访问题，采取立案督办、发函督办、现场查办等形式进行督促检查，对县领导阅批和上级交办的重要案件，指派专人进行跟踪督办；对情况紧急的案件，组成联合督查组派人直接督办。近期，我们成立了7个农牧业生产工作指导小组，从各单位（部门）抽调了20名基层工作经验丰富、政策水平较高的领导干部，进驻各乡（镇）、村（社区）蹲点开展工作，在指导农牧业生产的同时，对群众反映的热点、难点问题进行深入摸排调处，变群众上访为干部下访，受到了群众的好评。
二是对疑难信访案件实行上访人介入办案制。如**下岗职工上访、原**局饮料厂职工上访案件，时间跨度达十几年之久，许多资料丢失、无证可查。在上访人对办案工作组不信任的情况下，为增加透明度，消除上访人的顾虑，县委、政府成立了“企业改制回头看”领导小组，把上访群众选出的职工代表纳入领导小组成员中，和各相关部门单位共同开展清查工作，采取“面对面”的方式进行对证交流，全程监督办案过程。清查工作结束后，召开职工大会公布清查结果。以此取得上访群众的信任，使这些复杂的历史遗留信访案件得到妥善解决。
三是开展集中下访活动。去年年底，我们组织县四套班子领导、县直各部门领导分赴各乡（镇）、村（社区）及村民家中积极开展下访活动，启动了矛盾纠纷督查组和信访突出问题工作组，从群众中存在的实际困难入手，解决冬季供应等与农牧民切身利益有关的实际问题，保障了基层群众正常的生产、生活。下访活动开展以来，共解决群众反映的热点、难点问题40余件，并筹集扶贫济困资金10余万元，受到一致好评。
四是开展专项调查处理活动。地委、行署于去年8月份统一安排了上访问题专项调查处理活动，我们利用了2个月的时间，对排查出的31件上访问题进行了集中调查处理。信访部门会同组织、zd和纪检部门多次下至村、组，进村入户进行调查研究，解决了一批群众反映比较突出的问题，化解了矛盾，稳定了上访人的情绪。另外，我们针对涉法上访问题相对较多的情况，先后组织公、检、法、司、信访和zd等部门召开涉法上访专题会议40余次，专门研究解决涉法上访问题的对策和办法，解决了11件因涉法而重复上访比较棘手的问题。
五是以先进性教育活动为契机解决信访问题。在先进性教育活动中，我们积极开展以“****党旗红”为主题的实践活动，建立了县级党员领导干部联系点制度，将县级31名党员领导干部与31名老上访户结成帮扶对子，为他们理思路、找出路，全力帮助他们解决实际问题，消除了他们心中的怨气。
二、信访突出问题及形成原因
总的来看，我县信访工作取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，也难免存在一些问题，这些问题主要表现在以下几个方面：
（一）农村土地承包和财务管理问题。如***乡***村***要求收回土地问题，***村***等人反映的村财务及村班子问题，****要求土地赔偿问题，***要求土地调整问题；**乡**村、**村部分村民反映村财务开支不明和土地分配不公的问题，等等。产生这些问题的主要原因有：一是集体资产经营管理不规范。少数村在集体地发包时，实行公开竞价承包的透明度不够，引起群众不满。二是今年国家取消了农业税，种植业成本大幅度降低，村民想得到更多土地的愿望尤为强烈，一些村民想把村集体土地分给个人。三是少数村两委班子不团结，导致个别村干群关系紧张，引发村民对村干部的对立情绪。也有的村干部在处理土地问题时，工作不到位，方法简单粗暴，导致部分村民有不满情绪。四是村级财务公开力度不够，缺乏透明度。有些村虽然定期将财务收支情况公开，但是公开的内容不够具体，群众无法了解资金的用途和去向。个别村对一些村民关心的热点问题公开不及时，导致群众不能实施有效的监督。
（二）企业改制遗留问题。如**局下属企业饮料厂和轻品公司部分下岗职工要求重新处理集体资产等问题。主要原因有：部分企业在改制时对国家政策的宣传解释不到位，公开不彻底，群众了解政策不多，多年后由于政策变动，群众对前后政策产生了混淆，用现在的政策去套用过去的处理结果，觉得处理不合理，引发下岗职工上访。
（三）城镇房屋拆迁问题。如***国道拆迁户对评估有异议，拆迁户**、**对拆迁补偿不服等。产生这些问题的主要原因在于，个别拆迁户不能正确看待商业开发与国家基础设施建设的区别，存在攀比心理，对房屋估价期望值过高，不切实际，要求得不到满足，加之个别上访户的挑唆，使拆迁户对拆迁工作产生对立情绪，引起上访。
（四）涉法涉诉问题。如**、**房屋产权纠纷案等。涉法涉诉问题涉及法律条文广，案情复杂，单纯地套用法律、法规来处理问题比较困难。形成这些问题的主要原因是，一些案件当事人或亲属认为，案件处理中有对自己不公平、不合理的情况，在通过正常的司法渠道解决不了的情况下，就要寻求其他的解决途径，于是，当事人中的绝大多数就走上了信访之路。
产生这些问题，从主观方面来讲，随着旅游业的发展，人流、物流、资金流进一步加速，给当地群众带来了观念上的转变，相比其他县市，我县群众的思想要相对活跃一些，维权意识不断增强。但是，有少数群众只讲权利、不讲义务，在维权的过程中，一些群众从上访户的身上看到了上访的“好处”，因而产生了“上访能得利益”的错误观念，进而不断上访。总体来看，这些问题都属于人民内部矛盾，但处理起来相当复杂，其中一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，群众正常信访和个别人想得到不正当利益挑唆煽动交织在一起，往往又涉及到一些历史遗留问题，处理起来政策性强、难度较大、不易化解，对社会稳定产生一定负面影响。
总之，我们将进一步总结经验，查找不足，全面提高信访工作水平，努力为县域经济的快速发展、为全面建设小康社会提供稳定的内部环境，决不辜负地委、行署领导的期望。
我的汇报到此结束，请龚委员及各位领导批评指正！
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