城市管理局工作总结
今年以来，市城市管理局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“推进城市管理工作走在全国前列”这一目标，大力实施“改革攻坚，创新驱动”两大战略，构建城市管理、执法和服务“三位一体”模式，勇于担当、主动作为，求真务实、开拓创新，城市管理工作取得明显成效。
一、上半年工作情况
（一）“三大”重点工作稳步推进。
1、加快推进清洁能源供热，实现重大转变。一是督促各区（市）编制清洁能源供热专项规划，黄岛区等五个区域已完成专项规划初稿。制定新增200万平方米清洁能源供热发展计划，目前已开工12项138、4万平方米（其中，完工7项50、2万平方米）。二是推进《青岛市供热条例》的修订。《条例》已于6月26日经市人大常委会表决通过，共新增和调整条款8条。新《条例》明确了清洁能源供热发展原则、补贴标准及管理程序，将有力推动清洁能源供热发展。
2、加快推进环卫作业市场化，取得初步成效。一是建立环卫作业市场化机制，制定环卫作业市场化进入和退出政策，打破地域限制，通过市场竞争方式，确定环卫作业单位。对市区未实行物业管理的开放式楼院、建成区公路部门管理的道路、市区道路两侧广场绿地、河道、海域沙滩、海水浴场、大型停车场、铁路沿线等区域的卫生保洁、垃圾收运，以及道路雨水斗清掏、开放式楼院绿化、井盖等公共设施养护等，一并纳入环卫作业市场化的范畴，实行环卫“一家管”和“一把扫帚扫到底”。二是深入各区基层调研，对比市场化对提升环卫作业质量产生的影响、分析经济成本和社会效益的关系，指导各区积极推进市场化工作。目前，市南区已通过招投标引进物业公司对江苏路街道辖区694个楼院实施市场化管理；市北区正制定公厕管理服务市场化方案；李沧区已制定青岛北站区域环卫作业市场化工作措施及实施方案；崂山区沙子口等3个街道环卫作业市场化已进入托管程序；城阳区各街道清运市场化已完成，并将城区道路洒水和高压冲洗作业进行了市场化；黄岛区城区环卫保洁以签订合同方式，由7家养护单位负责。同时，我们积极探索城市网格化管理体制，永安路等楼院区域网格化环境卫生管理初见成效。
3、加快推进停车秩序整治，实现良好开局。一是起草完成《青岛市停车场发展规（2015-2020年）》、《青岛市机动车停车场建设和管理办法（试行）》，提出“盘活存量，开发增量、多元投入，规范运作、市区联动，整体推进”的停车场建设和管理规划思路，形成以配建停车为主，公共停车为辅，道路停车为补充的停车场供应体系。二是制定下发《2015年人行道违法停车专项整治工作方案》，研发建成人行道违法停车智能管理系统，对全市人行道违法停车执法工作进行统一规范；三是联合青岛日报、青岛晚报、半岛都市报等多家主流媒体，积极开展人行道违法停车专项整治宣传，营造浓厚氛围；市南、市北、李沧、崂山区提报了87条首批重点整治路段，并通过媒体向社会公示；共查处人行道违法停车案件7000余起，各区市已组织施划停车泊位2500余个，基隆路、杭州路、抚顺路、夏庄路等部分重点路段的物防设施设置工作已经完成，有效改善了人行道停车秩序
（二）行业监管水平不断提高。
1、供水行业。完成3家省级节水型企业（单位）和10家省级节水型居民小区创建；基本完成城市饮用水水质提升工程“三年行动计划”；三区四市采集水样2205项次，合格率100%。下发《青岛市迎接国家节水型城市复查工作实施方案》，组织召开节水型城市复查工作联席会议，开展国家节水型城市复查迎检。
2、燃气行业。制定实施了《青岛市燃气设施安全保护管理办法》，理顺了各方职责，从燃气设计、安装、使用，到事故处理、管理等，建立起完整的安全管理体系。市区新建燃气管网50余公里，新增天然气用户2、5万户；构建连接四市、覆盖重点组团的天然气高压管网系统，推进天然气管网向镇、村延伸，新建燃气管道27公里，发展管道燃气用户4000余户。
3、供热行业。圆满完成了2014——2015采暖季供热保障各项工作任务，取得了“五降一升”的良好成效。新增清洁能源供热面积200万平方米，八大关等一批老城区供热难点问题得到了彻底解决。“市区新增供热面积500万平方米”市办实事目标任务，上半年累计开工357万平方米。
4、排水行业。将排水管线设施维护单位每日巡查和楼院专用排水设施堵塞、冒溢、破损情况整改纳入属地考核，督促解决了李村河青龙桥雨污混流排入河道、飞洋码头污水排海等热点难点问题30余项；推进娄山河污泥堆肥处置等项目，市内三区新增污泥处置单位两家。
5、环卫行业。组织市南区开展“美丽海岸行动”3次，清除卫生死角8处，清除各类垃圾8吨；新建10个垃圾分类收集示范小区，完成现有26个生活垃圾分类收集示范小区建档和评级；市内三区和崂山区、城阳区餐饮单位、机关、学校、企事业单位餐厨垃圾收集率达到80%，2596家餐饮单位、机关、学校、企事业单位签订餐厨垃圾收运协议，签约收运率已达到90%，餐厨垃圾日收运量达到98吨。
（三）城市执法水平迅速提升。
1、全面改革城市管理考核体系，扩展了考核范围，突出了考核重点，丰富了考核手段，创新了考核方式，重视了考核结果的应用，考核结果在《青岛日报》上向全社会进行了公示，有力促使着各区市比着干、抢着干，李沧区等区市的市容秩序和环境卫生面貌明显改观。
2、实施了12319热线和数字城管平台整合工作，逐一理顺规范，优化再造工作流程，完善了多渠道全方位的群众诉求受理途径，构建起了集行业管理、应急处置、公用产品监控等功能为一体的“一线一网一平台”城市管理综合信息平台。整合后，热线受理的业务扩大到城管执法、园林绿化、市容景观等城市管理全部领域，实现群众反映城市管理问题全天候一键畅通。
3、城管执法力度不断加强，共清理规范市场冒市行为90余起，清理市场周边占路经营、店外经营1300余处次；清理整治固定门店露天烧烤2140处次，流动摊点1124处次；同时，全市新规划设置了12处烧烤规范区，疏导流动烧烤摊位300余位。上半年，共计拆除群众投诉举报违建200余处，建筑面积2万平方米。全市清理拆除存量违建1288处、19万平方米。
（四）牵头做好国家卫生城市复审。
组织召开全市国家卫生城市复审工作动员大会，市政府成立了以徐振溪副市长为组长迎接国家卫生城市复审工作指挥部，下设5个专项督导组，对六区复审工作进行了专项督查，并与各区及各职能部门签订了目标责任书。我局成立了8个督导小组，对全市进行全面的督查；建立了复审工作微信群，确保问题及时发现、及时解决；设立了12319热线群众举报平台，先后编发督查通报11期，简报12期。全市共查出解决各类突出问题共计6000余个，进一步提升城市品质。
二、下半年工作打算
下半年，我局将按市委、市政府的各项部署要求，进一步解放思想，勇于担当，攻坚克难，在持续推进“城市管理、执法、服务”各项工作的同时，重点做好国家卫生城市复审、城市防汛和露天烧烤整治等重点工作。
（一）全力以赴打好创建国家卫生城市复审攻坚战。严格落实“条块结合、条包块管、以块为主、齐抓共管”的工作责任制，充分调动各级爱卫会各成员单位和广大群众的积极性，凝聚社会各界之力，确保我市通过国家卫生城市复审。同时，扎实推进“健康山东行动”，加大病媒生物防制力度。加强农村改厕推进工作，确保农村无害化卫生改厕7800座市办实事按期完成。
（二）全面加强和落实城市防汛举措。对市区存在安全隐患的区域、部位和设施等进行全面彻底的拉网式排查，密切关注雨情、水清、汛情变化。加强汛情预报预测，及时分析会商降雨移动路径、强度变化、影响范围，及时发布预警信息。进一步修订完善城市防汛应急预案、防风暴潮预案和抢险预案等，提高防汛应急处置能力。
（三）深入开展占路经营、露天烧烤集中整治。一是始终保持专项治理的高压态势。利用好今年以来的“六大领域专项整治”、“城乡环境十大整治行动”和创建国家卫生城市等一系列机遇，将老城区管理工作激活，尽快扭转老城区脏、乱、差的局面。二是规划设置好便民摊点群、烧烤经营规范区。采取堵疏结合的方式，对于违法占路经营、无照流动烧烤摊要坚决依法取缔，同时，抓紧制定实施便民摊点群设置规划，推广城阳区、李沧区的好经验，在不扰民的区域，选择适宜路段或者场所，设定便民摊点群、烧烤经营规范区，打造特色便民摊点群和烧烤街。
（四）加快推进重点工程建设步伐。一是要进一步治理好污水、污泥。污水方面，重点加快推进李村河治理；污泥方面，严格执行处置标准，做好项目规划，加快推进污泥堆肥处置力度，作为农田和园林绿化肥料循环利用。二是突破垃圾处理瓶颈，做好垃圾处置二期等一系列配套项目建设，支持固体物处置公司走出市区，到其他区市参与项目建设和管理；同时，加快推出一批新的PPP项目，扩大投资，提升公共服务水平。三是做好灰口铸铁管改造，理清企业主体责任，同时，掘路审批部门在审批方面做好把关和配合，执法部门与各区执法局做好对接，确保改造顺利推进。四是做好国家节水型城市复查迎检工作。积极与各区进行对接，协调市发改、水利、环保、建设、财政等部门提报相关材料，圆满完成各项复审指标任务，确保顺利通过国家考核验收。
【范文二：城市规划管理局工作总结】
今年是新中国成立60周年，也是学习实践科学发展观最为关键的一年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导和州建设局在业务上的精心指导下，以“xxxx”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕打造“彩云之巅，神山圣城”的城市规划和管理目标，从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面抓好城乡规划工作，不断提升科学规划的质量和水平，进一步规范审批工作，加强规划批后管理。从“强管理、抓质量、提水平、促发展”四个方面狠抓城市管理力度，提高清扫清运的工作质量，加强城管执法力度，努力维护城市公共设施，各项工作取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下：
一、XX年度工作开展情况
一年来，切实加强了城乡规划工作力度，努力引导城乡建设事业规范有序发展。着力加强城市综合管理力度，营造县城良好的生活环境和经营秩序。
（一）进一步开展好城乡规划工作，引导城乡建设事业健康有序发展。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。按照县委、县人民政府的工作部署和州建设局的要求，我局在去年的工作基础上，进一步提高对城乡规划工作的认识，从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面来抓好城乡规划工作。
1、在县政府的大力支持和帮助下，通过滇沪对口帮扶渠道积极与上海市嘉定区政府进行衔接，请求嘉定区解决我县老城区的规划工作经费，得到了嘉定区政府的大力支持，帮助我局解决了186万元的老城区修建性详细规划经费。积极请上海市江南设计院编制老城区的修建性详细规划，经过积极与嘉定区政府和江南设计院协商后，于XX年8月16日三方签订了《××县城老城修建性详细规划委托书》，为作好老城区修建性详细规划奠定坚实的工作基础。与楚雄恒兴测绘科技有限公司谈判后签订了《××县老城区地形标高及绘制地形图合同书》，目前已全面完成老城区地形标高测量和绘制地形图工作任务。按照县人民政府的工作部署，组织干部职工积极梳理好老城区修建性详细规划的规划思路，于XX年10月25日请县人民政府组织召开专题会议汇报了老城区规划的初步思路，根据会议提出来的意见和建议修改和完善了初步规划思想，为开展好老城区详规全力作好前期工作。我局全面完成老城区修建性详细规划的前期工作后，积极与上海市江南设计院进行衔接，江南设计院的技术人员于11月8日开始开展老城区修建性详细规划工作，老城区的修建性详细规划工作得到了及时开展。请求江南设计院将拓展区和古城区的详规与老城区进行有机连接，将县城三块详规拼成一个整体修建性详规，同步完成县城街面的立面包装设计工作，为进一步作好县城整体修建性详细规划迈出了坚实的一步。
2、按照州建设局的工作部署，及时向县人民政府请示后成立了××县城乡规划委员会，建立了办事制度，明确了工作职责，强化了责任落实机制，进一步健全了城乡规划工作机构，为实现规划工作的民主化、科学化提供了坚强的工作队伍。按照州建设局的工作部署，组织人员完成了《××县村镇（庄）规划编制（XX—2017）》编制工作任务，为下一步做好乡镇体系规划、重点村和中心村规划工作打下了良好的工作基础。组织人员完成了升平镇日仁卡招商引资项目的初步规划和设计工作，为加强经济发展努力作好服务工作。
3、今年是县城各项重大项目建设的高峰期，为了进一步促进县城建设事业的规范管理，积极宣传好《城乡规划法》，加强了对各项建设项目审批工作的把关力度，积极引导建设单位严格按照规定的程序分步骤办齐相关手续。为办证人员提供方便的咨询服务平台，把《建设项目规划报建办理程序图》及《两证一书必备资料说明》公开在信息公开网上。要求所有建设单位在放线时必须由规划技术人员参加放线验线工作，进一步把好规划红线的控制。一年来共发放《建设项目选址意见书》58项、《建设项目用地规划许可证》4项、《建设项目工程规划许可证》2项。切实加强了对乡镇一级建设项目《报建表》审批的把关力度，进一步加强对乡镇一级建设项目的管理力度，向前来报批《报建表》的建设单位强调了需要遵守的相关事项，努力促进建设事业健康有序发展。
4、为进一步保护、开发和传承优秀民族文化和有效保护历史文物及古建筑物，加快旅游业的发展，进一步充实香格里拉品牌文化内涵，州政府把我县的升平镇阿墩子古城、奔子栏镇、云岭乡雨崩村、燕门乡茨中村四个点列入XX年审报省级名镇名村的项目。按照州建设局的工作部署，我局积极组织阿墩子古城开发办公室、奔子栏镇、云岭乡、燕门乡开展申报工作，由于乡镇收集的资料不齐，我局工作人员十分有限，审报工作未能通过省级专家评审。为了进一步做好省级名镇名村申报工作，按照州政府、县政府的工作部署，我局当前正在组织开展再次申报的各项工作，争取在第二次评审中通过，为有效保护民族优秀文化资源和历史文物及古城建筑打好前沿战。
（二）加强县城综合管理力度，营造县城良好的生活环境和经营秩序。县城是县域经济发展的“心脏”，按照“经济发展，环境先行”的工作思路，克服工作中遇到的困难，进一步提高了县城的环境卫生水平，加强了城市管理执法力度，营造良好的卫生环境和经营秩序，努力为全县经济发展提供良好的发展环境。
1、以学习实践科学发展为契机，认真查找已建立制度中存在的问题和漏洞，认真分析存在问题的根源。以开展民主评议政风行风为契机，进一步查找好存在的问题，进一步健全了各项内部管理制度，有效改进了工作的方式方法，进一步提高了工作效率。
2、面对县城拓展、古城开发和国道加宽等重大项目的实施对作好县城环境卫生工作带来的压力，积极引导环卫站克服工作中遇到的各种问题和困难，迎难而上，强化工作任务落实机制，加强对工作质量的考核力度，健全激励机制，带领全体城市保洁员进一步做好清扫、保洁和清运工作。切实加强对环卫设施及设备的维护力度，根据单位和居民要求，增设了2个垃圾收集站，新摆设垃圾桶16个，更新垃圾桶20个。加强了对垃圾填埋场的管理力度，努力使城市生活垃圾填埋质量达到目标要求。一年来，在全体职工的共同努力下，县城卫生环境得到了较好的保障，为县域经济的发展提供了良好的发展环境。
3、切实加强了对执法人员的法制教育和职业道德教育，不定期组织执法人员学习涉及业务的法律法规，努力提高执法人员的整体素质。加强了日常县城管理执法工作，积极宣传好城市综合管理的法律法规，加大了对乱倒垃圾、乱贴、乱画、占道经营、流动经营、随意排放污水、悬挂布标的教育、制止和处罚力度。菜市场部分建筑物拆迁后减少了经营摊位，给城管执法带来了新的问题，积极与市场管理中心协调后为经营户妥善安排摊位，为经营户提供了规范有序的经营环境。一年来，在县城内发生了三起由不法人员乘半夜无人巡逻时在街面乱写大量反动标语的行为，为了及时清除反动宣传标语，维护社会稳定，及时组织人员对街面大量的反动标语刷油漆进行涂改，尽量把反动宣传标语的负作用控制在最低。努力制止展销人员利用国道214线城区段加宽空地进行展销活动，维护县城规范有序的经营秩序。为提高广大居民的爱护城市公共卫生意识，提高环境卫生质量，制作《门前五包制》167份和《××县城环卫服务须知》10份在街面进行张贴，努力提高县城的整体卫生水平。进一步加强对户外广告的审批和管理，对布标和户外小广告进行定点限期管理，有效制止严重损坏市容市貌的城市“牛皮癣”，美化了市容市貌。切实加强了对街面施工单位的管理，要求及时采取安全防护措施，加强安全措施的监督检查力度。要求街面施工单位规范对建筑材料和物料的管理，坚决治理未批占道堆放材料、物料的行为，确保行人安全和交通畅通。
4、为改变以往以临时文件为依据进行征收城市生活垃圾处理的被动局面，规范城市生活垃圾收费程序，根据地方经济发展状况客观制定收费标准，提高收费的透明度，积极与州、县发改委进行衔接，于6月26日召开了城市生活垃圾处理费收费价格听证会，并将听证会通过的收费价格标准进行公示，得到了州发改委的批准，有效规范了垃圾收费标准，为今后进一步作好城市生活垃圾征收工作打下了良好的基础。城市生活垃圾收费标准得到批准后，及时组织环卫站积极开展了城市生活垃圾收费工作，目前已超额完成了县财政局下达的12万元的收费任务，确保了县城环卫工作的顺利开展。
5、加强市政路灯的维护力度，安排专人对路灯亮化率进行统计，及时组织人员对损坏的路灯零部件进行维修，努力提高路灯亮化率，一年来亮化率保持在87以上。按照县人民政府的工作安排，对国道214线加宽时需要拆除的路灯及时拆除后进行妥善保管，并按照县政府的工作部署将拆除的路灯下拨给佛山乡用于市政建设，加快推进乡镇城镇化建设步伐。努力维护好县城绿化带，把已老化的树木和花草及时挖出后进行补植补种，开展了两次绿化带维护拦维修工作，组织人员作好绿化带的养护工作，促进绿化率达到城镇化建设指标。按照县人民政府的工作安排，积极配合县林业局作好县城市政绿化种植工程，加强了对绿化设施的日常管理工作，确保了种植树木的成活率，进一步美化了市容市貌。加强了市政路面、桥梁和公共场所的维护和修复力度，确保市政公共设施得到妥善保护，组织人员对损坏的路面及基础设施进行修复，营造县城畅通的交通环境。组织人员对堵塞的下水道及时进行清理，开展了两次下水道专项清理工作，确保县城排水畅通，确立了“强管理、抓质量、提水平、促发展”的市政管理工作方针。
6、认真按照业务主管理部门的要求，积极收集整理垃圾填埋场建设和垃圾处理工作进展情况的相关数据。认真开展污水处理场建设的各项前期信息收集工作，及时报送上级业务主管部门，积极开展好城市“两污”项目的网上信息报送工作，努力加强对城市“两污”治理工作的规范管理。垃圾填埋场因未建设围墙，造成周边村民到我局上访，为确实解决垃圾处理场管理与周边村民存在的纠纷隐患，积极向县政府汇报后启动了垃圾填埋场新建围墙工程，目前已完成总部工程量的三分之一。
7、为进一步提高县城的整体卫生环境，有效治理白色垃圾污染不断蔓延的趋势，组织全体职工开展了两次白色垃圾清理工作，县城区的白色污染治理工作取得了较好的成效。
（三）顾全大局，努力服务于全县中心工作。按照县委、县政府的工作部署，顾全大局，努力服从和服务于全县的中心工作。
1、一年来，切实开展好党建工作，认真组织开展党支部活动，营造了良好的政治环境。狠抓党风廉政建设工作，切实加强对干部职工的廉政教育、职业道德教育，努力提高干部拒腐防变的能力，做到“防患于未燃”。开展好安全隐患排查及防范工作，加强对安全隐患排查工作的监督检察力度，确保在本部门业务范围内及县城区内无一起安全生产事故发生。严格按照《行政执法评议量化考核责任书》开展好执法工作，加强对执法队伍的管理力度，努力促进法制政府建设。加强对工会组织工作的领导，做好困难职工的慰问和困难补助金发放工作，保障困难职工的根本利益。积极作好州政协委员来我县调研垃圾填埋场运行及收费规范管理情况时的汇报工作，提高垃圾场规范管理和收费管理的透明度。开展好信息公开工作，落实好阳光政府四项制度，认真开展好群众的来信来访工作，广泛接受社会各界的监督，提高本部门的工作效率，树立良好的社会公众形象。
2、积极派副局长到县城拓展整治工程指挥部，组织干部职工努力开展好各项工作，让选派人员集中精力开展好拓展整治的相关工作，为确保预期完成县城拓展的各项重大项目提供人力保障。
3、按照县政府的工作部署，积极选派人员到国道214线征地拆迁指挥部，保障了拆迁工作预期顺利完成。
4、积极选派人员参加县城区内土地清查整治工作，极大地整治了土地的不规范转让行为，理顺土地转让的程序，有效制止了未批先建、批建不符、无证乱建设等不法行为，为县城土地资源的规范管理奠定了良好的工作基础。
5、积极配合县城拓展指挥部作好《××县拓展区修建性详细规划制度》的报批工作，使规划编制从绘制工作转为法律效力。
6、认真贯彻落实维稳工作一系列文件和会议精神，组织全体干部职工学习县委、县人民政府的有关文件和领导重要讲话，按照工作分工认真开展好本部门的维护稳定工作，做到了“防患于未燃”。
（四）加强对干部职工的教育力度，努力提高干部职工的整体素质。切实加强了对干部职工的教育力度，进一步提高干部职工的理论水平和业务素质，为开展好工作建立坚强的工作队伍。
1、按照县委、县人民政府的工作部署，紧紧围绕“党干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的主题开展了学习实践科学发展观活动，能过开展学习调研、查找问题、整改落实、总结四个阶段的具体工作，党员干部的理论水平和对科学发展观的认识以及领会能力得到了进一步的提高，营造了运用科学发展观指导实际、服务发展、引导发展的良好工作局面。
2、年初把星期五定为干部职工集中学习日，自始至终抓好学习工作，组织干部职工认真学习县委、县政府和州建设局规定的一系列文件和知识读本，努力提高干部职工的理论水平。组织干部职工加强学习业务有关的法律法规和业务知识，提高干部职工的业务水平。加强对干部职工的法制教育和职业道德教育，努力提高干部积极的思想素质。
3、加强滇沪、迪昆对口帮扶工作的衔接工作，通过帮扶渠道积极选派干部职工参加对口帮扶项目的规划业务知识和城管执法培训班，学习沿海发达城市和省会建设的先进工作经验，努力提高干部职工的业务知识，为进一步开展好工作奠定良好的知识基础。
一年来，切实加强了对干部职工的教育和管理力度，认真开展了学习实践科学发展观活动，贯彻好以城乡规划工作促进城乡各项建设事业健康有序发展、以城市的文明卫生推动新农村建设的工作指导思想，认真落实“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”的城乡规划工作方针，从“细”、“洁”、“全”三个方面抓好城市管理。通过全体干部职工的团结协作、努力拼搏，较好地完成了年初县政府下达的各项工作任务。
二、存在的问题
今年，我局在城乡规划编制任务和城市管理工作较为繁重的情况下，通过全局干部职工的共同努力，顺利完成了县委、县政府下达的各项工作任务。但由于规划工作要求高，涉及面宽，城市综合管理工作直接影响到广大居民的切身利益，领导重视，社会关注，而我们所做的工作与社会经济的发展还不相适应，存在很大的问题和差距。
（一）随着经济社会的不断发展，城乡规划工作任务不断加重，规划编制也面临新的课题，规划管理人员的专业有待更新，但因日常工作原因，无法进行深入的学习和提高。
（二）部门工作人员少，任务重，城乡规划和城市管理工作任务繁重与工作人员严重不足的矛盾更加突出，规划行政执法力量十分薄弱。
（三）由于上级专项经费少，县级配套资金难以落实，目前还没有完成县域体系规划和6个乡的体系规划，中心村和重点村的规划还处于空白。
（四）对《城乡规划法》的宣传力度不够，群众对严格执行《规划法》的重要性和必要性的认识还不到位。
（五）县城居民爱护公共卫生意识淡薄，给提高县城整体卫生水平带来了一定的困难。
（六）乡镇一级还没有配制规划干事，给乡镇一级建设项目的审批、管理和发放乡村建房“两证”工作带来了一定的困难。
三、XX年工作计划
（一）切实加强对干部职工的教育和管理力度，为城乡规划和城市管理事业的发展培养坚强的工作队伍。
（二）认真开展好党建、党风廉政建设、安全生产工作、依法行政、工会组织活动等工作励志网http://wWw.qqZf.cN/，确保本部门各项工作顺利开展，营造部门良好的工作环境。
（三）积极开展好县域体系规划和2个乡的体系规划、2个村中心村、2个重点村的规划及村庄布点整治工作。进一步规范各种项目的审批程序，加强规划监察执法力度，引导城乡建设事业协调可持续发展。
（四）加强城市管理法律法规的宣传力度，努力提高居民的法律意识，加强城管执法工作，进一步规范市容市貌管理，营造县城良好的经营秩序。
（五）切实加强县城的清扫、保洁和清运工作，提高县城的卫生水平，营造县城良好的居住环境。
（六）加强对市政基础设施的维护和管理力度，努力使绿化率和灯光亮化率等指标达到城镇化建设的目标要求。
（七）切实开展好城市生活垃圾处理和污水建设项目信息报送和日常管理工作，加快推进城市“两污”项目建设进程，促进城市“两污”治理工作早日实现规范化、科学化管理。
【范文三：城市管理局工作总结】
各镇人民政府、市直机关各部门：
20XX年是我局实施相对集中行政处罚权工作，深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，城乡管理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各类违章现象84511起；行政立案查处各类违规14262起；组织开展专项整治活动36次；共受理各类投诉举报2939件；保障各类参观线路178次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。
一、行政执法水平不断提升。
今年4月份，##市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作，在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由于开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。专门印制了法规汇编手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导到队员，人人都要学。各中队坚持每周不少于半天的法律法规集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法院等相关部门举办法律法规知识讲座；邀请律师就城管法律法规及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。
二是严格依法行政，全面履行划归的7项执法职能。与公安交警联手，对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。
三是总结执法经验，解决城市“顽症”。在日常执法中，我们不断积累执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织对横河里44户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是##市有史以来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆除违法建筑面积达3400平方米，维护了城管法规的严肃性，树立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制定了《##市市区强制拆除违法建筑实施方案》，通过市政府转发，成为了拆违工作的规范性文件。
四是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人民群众的认可。
二、城市管理水平不断提高。
一是城管创优活动深入开展。按照省建设厅、苏州市城管创优活动的目标和要求，依据考核标准，抓好了四个方面的工作：
1、年初制定了实施方案，健全和完善网络，落实责任，做到创优工作从头抓起，从具体工作做起。
2、针对薄弱环节，解决难点热点问题。今年以来，我们共解决各类群众反响强烈的热点、难点问题45个，重点协调和解决了东门停车场、立交桥北侧市容卫生差的问题；解决了3吨以上货车在居民小区和主干道乱停放的问题；解决了美食街、弯背塘、一支河等地段周边环境卫生“老大难”问题。
3、抓典型示范，促全面工作。高标准、高起点抓好了步行街、金港大道、长安路、暨阳路、河西路、港城大道地面保洁、门面装饰、广告设置等工作，大大提升了市区景观线路的窗口形象。
4、抓硬件设施配套和完善。对市区公厕、中转站进行全面调研的基础上，先后会同环卫处、杨舍镇制订了中转站、公厕新建、改建方案。建成了新风桥、青龙桥、长途车站等一批星级标准的厕所8座，擦亮了城市窗口，提升了城市品位。
二是基础管理进一步强化。在日常管理中坚持静态管理和动态管理相结合的原则，实行定人、定岗、定路段、定标准“四定”管理和巡逻执法相互结合的方式加强基础管理。
1、制定了道路管理标准，将市区道路划分为三个等级，不同等级的道路实行不同的管理标准，做到主要道路定人定点管理，一般道路定人定段管理，街巷里弄流动巡逻管理。
2、定期开展市政硬件设施、户外广告、灯箱破损、绿化缺损等有损市容市貌的情况调查摸底工作，及时督促相关部门进行修补。
3、明确执法队员、协管员和环卫工人三支队伍的管理目标和内容，做到既有分工，又有协作，执法、管理、服务齐头并进，强化市容环境卫生日常管理和保洁工作，同时协调杨舍镇“门前三包”人员做好门店前的卫生和停车秩序管理工作。
三是城管法规不断完善。今年2月1日，经省十届人大常委会第七次会议通过，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》正式颁布实施。我们以此为准绳，先后草拟了《市区机动车辆清洗店管理办法》、《市区机动车辆停放管理办法》、《##市户外广告管理办法》等系列规范性文件，使城市管理相关标准更加细化和便于操作，更加切合我市实际。执法局成立后，我们制定了##市城市管理行政执法局行政处罚程序规定及行政执法人员轮岗交流、执法报告、执法监督检查、重大案件备案、错案追究、错案赔偿等八项制度。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》颁布之后，我们配合市政府法制办公室，对我局执行的现行城市管理方面有关文件进行了清理，进一步规范了城管法规。
三、环境整治不断深入。
开展了多次城乡大环境整治。市区范围：有计划的制定了月度专项整治方案，针对突出问题，开展专项整治。
1、组织开展了12次零点行动，重点整治了夜间流动摊贩、拣扒垃圾和店外经营。期间，教育店外经营121户，暂扣无证三轮车180多辆，有效地维护了市容环境整洁。
2、开展了车辆乱停乱放专项整治。加大对自行车划线停放、摩托车定点停放的宣传教育与管理，会同杨舍镇对暨阳路、公园路、杨舍西街、梁丰路等路段进行了划线，规范了车辆停放秩序。组织开展了三轮车专项整治活动。对三轮车乱停乱放、超长超宽行驶等违规行为加大了查处力度，坚决取缔无牌无照、非法营业、拣扒垃圾的人力三轮车，共暂扣各类违规三轮车595辆/次。
3、做好了长安路通车沿线环境综合整治工作，我局牵头，会同交警加强了长安路的交通秩序管理，重点对非机动车、行人乱穿马路、闯红灯等违章现象进行了纠正和曝光。镇村范围：对各镇的环境卫生长效管理情况进行了20多次明查、10多次暗访，按照“十个不见”和“十无标准”进行考核，组织协调各镇及相关职能部门分管领导，对主干道、镇区、镇郊结合部逐条逐块进行现场办公，落实整改任务。大环境整治期间，共整治河道1125条，清理路边垃圾箱202只，迁移废品收购点141处，整治镇区修理点160多处。通过整治，集镇管理有了明显加强，镇村环境得到了较大改善。
四、队伍整体素质不断优化。
城市管理，队伍是关键。今年，我们先后招考和招聘了一些执法队员和城管协管员，队伍进一步壮大。要提升城市管理水平，就必须抓好这支队伍，提高队伍整体素质。为此，我们狠抓队伍规范化建设，全力打造一支政治上合格，业务上过硬的执法队伍。一是在用人机制上，我们大胆改革内部管理模式，激活用人机制，稳步推进人事制度改革。根据公开、公正、公平的原则，实施了中队长及副中队长、副指导员竞聘上岗。通过自我推荐或联名推荐、组织考察、笔试、面试等环节，凭能力论成败、以实绩论英雄。执法大队先后有15名城管队员通过竞聘，走上了中队领导岗位。在队员中形成浓烈的竞争氛围，充分调动了全体执法人员的积极性，使懂业务、会管理的优秀队员发挥出了更大的作用。二是在考核管理上，我们贯彻“从严治队”的方针和“制度管人”的原则，以制度抓管理，以督查促落实。实施规范化管理、企业化考核。修订完善了《##市城市管理执法大队奖惩办法》和《城管队员考核办法》，实行局、大队、中队的三级督查制度，定期督查与不定期抽查相结合。对队员实行百分制考核，督查与考核情况每天公布，考核结果直接与队员的报酬挂钩。考核基数由300元/月提高到800元/月，并与年终奖挂钩。考核分ABC三档，连续二次C档，待岗处理，累计三次C档，实行淘汰，彻底打破铁饭碗，使队员人人有压力，个个有动力，确保队伍高效运作。到目前为止，已经对考核连续三次C的两名队员实施了离岗学习，辞退了8名工作不合格的协管员。三是在政风行风建设上，今年全省将城管作为政风行风评议的重点部门之一，我们重点在管理服务上做文章，开展人性化管理，树立执法为民意识，强化政风行风建设，扎实提高城管形象。
1、四月份开展了“内强素质、外树形象”为主题的纪律作风整顿月活动，全面提高城管执法队伍的整体素质和城管工作效能，积极创建“五型五好”机关；
2、召开了政风行风评议动员大会，使大家统一了思想、提高了认识，牢固树立以满足人民群众日益提高的对市容环境质量的要求作为城管工作的根本出发点和落脚点，在感情上亲民，在观念上爱民，在措施上为民，在程序上便民，在工作结果上利民。
3、召开了城管纪律作风建设专题会议，通过暗访，组织大家观看录像，剖析问题，查找症结，落实整改，提高责任心。
4、通过树立典型、表彰先进，进一步弘扬了队伍正气。开展了共产党员、共青团员示范岗活动，以典型引路，学先进、找差距，提高队伍整体素质。实行每月一次的“优胜中队和优秀路段的评比工作，制订了相关的评比标准，对每月在日常管理、执法力度、宣传报道等方面表现比较突出的，评为优胜中队和优秀路段，实行奖励，形成了良好的激励机制和工作氛围。今年还开展了“十佳城管队员”和“十佳环卫工人”评比活动，在评比过程中进一步激发了大家的荣誉感和工作热情，涌现出了一大批默默无闻、埋头苦干、成绩突出的城管队员和环卫工人。
5、召开了行风监督员会议，广泛听取意见和建议，向全社会作出承诺，接受社会监督，自加压力，在队容队貌、执法管理、服务质量、办事效率、依法行政、廉洁自律、政风行风等方面有了较大起色，城管形象得到了改善。在今年苏州市城调队开展的“政务公开、权力规范运行、服务质量、廉洁奉公、综合满意度”等五个方面民意测评及暗访中，综合满意率更是达到了99、7％，我局“五项指标”得分均列苏州地区第一。
五、城管工作不断创新。
在理顺城管体制上，实施城管进社区工作，将四个中队和市区四个街道对应捆绑，充分深入基层，不断加强街道、社区管理。根据我市城乡一体、城乡统筹的特色，开展了理顺镇管队伍的调研工作，并向市委市政府报送了《关于建议规范镇管队伍建设的情况汇报》，拟向各乡镇派驻中队，规范执法管理，促使城乡环境卫生协调发展。目前，这项工作实施的相关问题已经在市长办公会上得到了明确，正在积极筹办之中。在环卫作业方面，积极探索市场化、社会化运作机制，开展了新一轮环卫保洁作业标段承包，不断为环卫改革注入新的生机与活力，部分道路果壳箱设置采用企业投入，投入方在果壳箱上发布广告的方式，节约了政府开支，达到了双赢的目的。在城管宣传方面，我们进行了社会化运营试点，在城区选择合理位置，建立城管户外广告宣传阵地，探索一条通过市场化运作实现城市空间资源优化配置的新路子。通过在《##日报》上开设“城管视野”和“##城管”专栏以及《正在现场》等电视节目，及时反映城市管理动态，增强市民理解城管、参与城管、支持城管工作的主动性和积极性。全年共被录用各类宣传报道356条，形成了“报纸上有文章、电视里有图像、电台里有声音”的全方位城管宣传格局。在流动摊点的管理上，规范市区擦皮鞋秩序，选定了市区10条道路25个摊点作为试点，引入市场机制进行规范运作，向社会公开招标委托管理，对擦皮鞋从业人员进行资格审查，统一着装、统一工具，定点擦鞋，既改善了市容又满足了市民的需要。
今年城管工作虽然取得了一些成绩，但是，随着市区规模的不断扩大和广大市民生活质量的提高，基础设施等相配套设施已经不能满足日益增长的需求，给城管工作带来了一定难度：一是硬件设施滞后于城市发展需求，市区停车场、点偏少，有些小区由于早期规划问题，停车难问题相当突出，市民反映此类问题比较多；环卫设施、公共厕所对照城市发展要求，对照同类县市相比数量较少；二是市容管理标准有待进一步提高。由于城管工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作比较多，市容环境有时会出现反弹现象。三是城管职能有待进一步界定。如目前城管局履行的商品房移交职能体制上不顺，该职能应该由房管局履行，从管理体制上讲，房管局对房产开发公司有监督管理的责任。四是市民素质滞后于文明城市的创建要求，一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意识淡薄，不文明行为时常发生。
XX年城管工作指导思想：在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，以服务经济、服务社会为宗旨，以提高市民素质为根本，确立科学发展理念，突出改革、创新、廉洁、高效四大主题，进一步理顺城市管理体制，优化城市管理工作机制，全面加强队伍建设，营造有利于城市管理的良好氛围，全面推进城乡环境管理统筹协调发展，着力构筑洁美、文明、和谐的社会环境，努力实现省城管创优“三连冠”。
XX年城市管理工作要点：
一、深化城管创优活动
围绕我市创建全国文明城市、国家生态城市、国家旅游城市的总体目标，以城管创优活动为抓手，制定年度创优目标和实施方案，完善市政硬件设施配套，提升城市品位，不断巩固管理成效。要融入文化理念，按照国际星级标准，加快公厕改造步伐，形成城市新亮点。要加强果壳箱、垃圾填埋场等配套基础设施改造建设，加大环卫作业设施投入，提高环卫工作效率，主干道、街巷机械化清扫率达80%，垃圾清运率达100%、无害化处理率达100%。2005年城市管理工作全面争创一流，城管创优确保苏州地区排名第一，力保全省县级市排名第一，实现省城管创优三连冠，城管工作挤入全国城管先进行列。
二、健全城乡管理网络
要真正实现城乡一体整体推进，必须建立健全完整的城乡管理网络体系。一要调整城管委人员组成，在原有成员基础上增加各镇镇长，进一步健全城市管理组织领导网络，从而构筑城乡一体的城市管理组织机构框架。通过与成员单位签订城乡管理责任状的形式，明确各镇、各有关职能部门市容环境卫生管理责任。二要成立乡镇城管执法中队。根据市委、市政府的指示精神，加快乡镇中队队员招聘、中队领导骨干队员的调配，落实办公场所和装备，2月底前硬件配备完成、人员调配到位，3-4月安排各中队轮训。5月份之前，各中队挂牌开展执法工作。三要成立乡镇中心环卫所。按照管干分离原则，在各中心镇成立8个中心环卫所，每所配备6-10人，列入市环卫处正式编制，人员经费由环卫处负责解决。各镇成立环卫清洁公司，街道办事处成立分公司，隶属于各镇政府，实行企业化运作。中心所负责各镇环卫规划和环卫管理，受环卫处和镇政府双重领导。3月底前完成调研及方案上报工作，力争5月份挂牌运作。
三、创新城市管理机制
体制顺方能效率高，2005年要加大力度，进一步理顺城市管理体制，完善城管机制。一要加快市区“城管进社区”实施步伐。按照省、苏州城市管理“二级政府、三级管理”的要求，4个街道全部派驻城管队员。要主动协调、指导杨舍镇配足配强街道、社区城管力量，明确街道、社区城管职责，扎实基础管理，提升街巷里弄、居民小区、农夹居、城郊结合部等区域环境卫生面貌。此项工作5月底前全部到位。二要试行道路、小区保洁扎口管理办法。目前道路保洁情况比较分散，部门之间推诿扯皮时有发生，协调工作相当困难，工作中易形成真空，出现谁都管谁都不管的情况。要实行扎口管理，“一把扫帚扫到底”，有计划地完成调研、报批及实施工作。三要科学探索垃圾集中收运处理办法。围绕垃圾焚烧发电项目，加快垃圾收集体系规划，实现全市生活垃圾集中收运、集中处理。进一步扩大市区垃圾定时定点试点范围，在年底前市区全面实行垃圾定时定点收集，10月底出台生活垃圾收运处理规定，走出一条符合我市实际的城市垃圾处理减量化、资源化、无害化新路。
四、强化城管基础工作
要切实抓好城市管理各项基础工作，在全市范围内营造有利于城市管理的良好氛围，着力营造优美、和谐的城乡环境。一是全面加强队伍建设。继续推行竞争上岗、未位淘汰制度，实行队员双向选择。不断完善考核督查机制，实行绩效挂钩，拉开队员收入差距，调动队员积极性，真正做到责权利统一。要加强队员业务培训，提高队员综合素质，规范执法行为。要切实加大执法力度，拓展执法项目和内容，做到执法项目覆盖率100%，要早做好准备，加快中队独立运作。二是加强长效管理。科学调整城乡环境考评机制，调动和激发各部门、各单位参与城市管理的积极性和主动性，充分发挥街道、居委、社区和企事业单位的社会管理作用，提高城管全民参与度，落实长效管理措施。针对动态性、反复性等问题，有计划、有目的，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，及时发现问题解决问题，全年各类整治不得少于20次。要继续深入开展洁美港城活动，利用爱国卫生月、“五一”、“十一”、元旦、春节等在市区、乡镇开展共建、“三清”活动。三是集中精力解决几个城市管理难点问题。围绕群众反映的如停车难、违法搭建、占道经营等热点、难点问题，坚持以人为本，实施“市民听证制度”，听取意见和建议，在规范管理、堵疏结合上下功夫，努力营造洁美、有序生活环境，着力构筑和谐的社会环境。四是加强宣传，营造氛围。要紧紧围绕城管动态、城管法规、城管风采三方面内容，通过“一报三台”、网站等宣传媒介，全力构筑“报纸每周有专版、电视天天有声影，网站日日有更新”的城管宣传格局；要全年开展“城管宣传进学校、进社区、进单位”的“三进”宣传活动，加强对青少年、进城农民、外来人员等重点人口的宣传教育，精心培育心城管工作的市民和社会组织，营造人人参与城管工作的良好氛围。
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