教育局依法行政工作计划

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范文一:教育局依法行政工作计划

20XX年要继续推行行政执法责任制,健全依法行政责任目标管理制度,深入开展政(校)务公开工作,加大治理教育乱收费工作力度,健全民主科学决策机制,提高制度建设质量,规范行政执法行为,化解行政争议,加强廉政建设,切实为我县教育事业健康和谐发展提供坚实的法制保障。

一、深化行政管理体制改革

1、加强调查研究,进一步规范社会力量办学单位办学行为,严厉查处违法办学行为。

2、深化人事制度改革,继续推进教职工聘用制度和学校领导竞争上岗制度。

3、认真贯彻行政许可法,继续深化行政审批制度改革。做到行政审批公开,实行“阳光”审批;健全行政许可层级监督制度,加强对已取消行政审批事项的后续监管;完善行政许可法律文书,健全行政许可案卷,规范行政许可行为。

4、推进政务信息公开。完善政务信息公开工作制度,健全局信息公开的工作机制。

二、推进科学、民主、依法决策

1、完善重要行政决策听取意见制度,推行行政决策听证制度。明确听证范围,规范听证程序,科学合理地遴选听证代表,对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳,并以书面形式告知听证代表。

2、建立重要行政决策的合法性论证制度。作出重要行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家学者进行合法性论证,未经合法性论证的,不得作出决策。

3、坚持重要行政决策集体决定制度,建立重要行政决策实施情况的反馈和后评价制度,实施行政决策责任追究制度。

三、建立健全规范性文件监督管理制度

1、严格规范性文件制定权限和发布程序。规范性文件不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。制定作为行政管理依据的规范性文件,应当采取多种形式广泛听取意见,并由集体讨论决定;未经合法性审查并经集体讨论决定的,不得发布实施。对涉及公民、法人和其他组织合法权益的规范性文件,要通过教育网、政府网站、新闻媒体等向社会公布;未经公布的规范性文件,不得作为实施行政行为的依据。

2、落实规范性文件备案制度。规范性文件发布后,要按照规定的范围和时间报县政府备案。建立受理、处理公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件建议的制度,认真接受监督。

3、开展规范性文件清理工作。年内对规范性文件进行集中清理,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,要予以修改或者废止。

四、进一步规范行政执法行为

1、继续梳理行政执法依据。根据法律、法规和规章的颁布和修订情况,及时梳理、完善行政执法依据,公示梳理结果,明确执法权限、标准和程序,落实执法责任。

2、规范行政执法行为。进一步完善行政执法程序,建立监督检查记录制度,完善行政处罚和行政许可等行政执法案卷制度,组织开展行政执法案卷评查活动,进一步规范执法行为。

3、认真执行行政处罚自由裁量权阶次制度。采取措施加大罚款自由裁量阶次制度的实施力度,确保该项工作取得实效。

4、落实收支两条线制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,罚没收入必须全部上缴财政。

五、强化对行政行为的监督

充分发挥社会监督作用。自觉接受人大、政协的民主监督和司法监督,充分发挥社会监督的作用。完善群众举报投诉制度,拓宽群众监督渠道,依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题,及时依法作出处理;对社会影响较大的问题,要及时将处理结果向社会公布。对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人的,要依法追究有关人员的责任。

六、依法化解矛盾纠纷

1、大力开展矛盾纠纷排查调处工作,完善人民调解、行政调解工作机制,积极探索预防和解决矛盾的新路子。

2、进一步加强信访工作的制度化、规范化建设。健全信访复查复核工作机制,建立信访反馈联动机制,积极引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决纠纷。

七、加大法制理论研讨和宣传工作

1、加强对教育法律法规执行情况的调查研究,为进一步加强教育行政执法提供决策依据,维护人民群众的教育权益。

2、丰富宣传载体,创新宣传方式。充分利用教育局网站和等宣传平台,选择法律实施纪念日等宣传契机,坚持正面宣传与反面教育相结合,组织开展法制宣传、经验交流和理论研讨活动,提高宣传的广度和深度,营造有利于推进依法行政的良好氛围。

八、进一步提高局机关工作人员依法行政的意识和能力

1、健全领导干部学法制度。要进一步健全专题法制讲座制度,制定年度法制讲座计划并组织实施;建立健全集中培训制度,做到学法的计划、内容、时间、人员和效果“五落实”。

2、强化对行政执法人员的培训。将行政执法人员依法行政知识培训纳入依法行政责任目标,组织培训和考试、考核,考试、考核不合格的要上报县政府,取消其执法资格。对拟上岗行政执法的人员要进行相关法律知识培训,经考试合格的方可上岗。

九、加强领导、明确责任,扎实推进依法行政

1、把加强依法行政摆上重要位置,主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任,加强领导、狠抓落实,确保把加强依法行政的各项要求落实到教育工作的各个方面、各个环节。要严格执行依法行政考核制度,强化行政问责,对违法行政造成严重社会影响的,要严肃追究主要负责人和直接责任人的责任。

2、加强法制机构和队伍建设。建立健全法制机构,保证行政决策合法性审查、规范性文件制定和备案、行政执法监督和责任追究、行政复议和应诉等机构建全,人员配备能够满足工作需要。要加大对教育法制干部的培养、教育、使用和交流力度,充分调动法制干部的积极性、主动性和创造性。

【范文二:教育局依法行政工作计划】

为深入贯彻依法治国方略,推进依法行政,建设法治教育,努力提高教育行政机关依法行政的能力和水平,根据上级有关规定,结合我局实际,制定本计划。

一、指导思想和总体目标

坚持以科学发展观为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,严格依法管理教育事业,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进本系统各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为全市经济社会和教育事业发展创造良好的法治环境。

二、主要内容和措施

(一)建立领导干部、教育行政干部和教师学法制度。

领导干部、教育行政干部和教师学习掌握必要的法律知识,是新时期依法行政水平的客观要求。我局将根据实际情况建立和完善学法制度。通过自学、法制讲座、集体学法等形式,促使领导干部、教育行政干部和教师能够熟悉法学基础理论知识,掌握宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。

要把领导干部、教育行政干部和教师学习掌握法律知识的情况和依法决策、依法行政的实绩作为干部年终考核和任用的一项重要内容,并作为一项重要制度,长期坚持下去。

加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训。行政执法人员必须参加公共法律知识和专业法律知识的学习培训,经考试合格,申领省政府制发的行政执法证件,持证上岗执法。更新执法人员的法律知识,提高执法技能和执法水平。除学习基本法律之外,还要学习与执法工作相关的法律、法规,并做到熟练掌握运用。将法制观念的强弱、依法办事能力和水平的高低作为年度考核的主要内容之一。

(二)继续广泛深入开展法制宣传工作。根据市法制宣传总体部署,结合本部门的工作实际,研究制定具体的法制宣传工作计划,广泛开展形式多样的法制宣传活动,向行政管理相对人宣传政策、法律、法规,在全局营造遵法守法、依法治教的良好法制氛围。

(三)加强规范性文件的法律审查工作,为依法行政提供法律保障。

健全规范性文件的起草、审核、公布、备案等制度。制定的规范性文件,必须根据法律、法规及同级政府和上级政府、主管部门的规章制定,出台前必须经过法制机构的合法性审查和局长办公会议集体审定,出台时要通过一定的形式公布,并按规定报备,以保证文件的合法性和可行性。

对现有的规范性文件,要根据国家法律、法规和我市社会经济发展需要,定期做好修订、废止工作,确保规章制度和规范性文件的适用性和有效性。

(四)健全行政执法体制,严格依法履行行政职责。

建立以主要负责人为依法行政责任人的行政执法责任制,制定行政执法责任制的具体办法。结合我局依法行政的特点,依据法定职责权限,将主管执行和协助执行的法律、法规和规章的职责进一步分解,落实到具体行政执法机构和执法岗位。明确规范执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准,将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来,并将责任分解情况报市人民政府备案。对办理直接涉及群众切身利益事项的,应把责任分解的情况向社会公开。

加强对行政执法责任制的检查和考核,建立行政执法评议考核制度。制定统一的行政执法评议考核标准,对行政执法主体、执法行为、执法程序、执法目标和执法规范化的情况进行评议考核,将评议考核情况作为职能股室年度考核的重要内容之一。

严格执行行政执法错案责任追究制度。依据有关法律、法规,对违法失职和不当行政的行政执法人员及直接负责的主管人员,依法追究责任。

(五)健全行政执法监督机制,及时纠正和处理违法行政行为,确保依法行政。

认真有效地开展内部监督工作,是实现依法行政的重要保障。自觉接受同级党委的领导,接受人大、政协和司法机关的监督,并将自身工作置于人民群众的监督之中,局将定期向政府及上级有关部门报告实施依法行政的工作情况。

纠正违法或不当的行政行为,确保行政行为的合法、有效,维护行政管理相对人的合法权益。对没有法律、法规依据,或未经合法授权,设置行政处罚、行政收费和行政许可的,要坚决纠正或撤销。

加强行政复议工作,完善行政内部层级监督。加快行政复议建设步伐,保证行政复议工作的正常进行。凡属行政复议受案范围的复议申请,及时受理,不推诿或以任何理由拒绝。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度励志网http://wWw.qqZf.cN/,完善办案程序,保障行政复议工作规范运行。

三、加强推进依法行政工作的组织领导

(一)实行领导负责制。单位的主要负责人是推进依法行政的第一责任人,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把依法行政列入重要议事日程,对制定规范性文件、执法工作和执法监督中的重大问题亲自抓、负总责。要把依法行政工作的成效列入干部任期目标责任制考核范围,切实把依法行政落实到工作的各个方面和环节,保证依法行政工作的顺利开展。

(二)加强对依法行政的督促、检查。局机关及各下属单位要根据本计划,结合本单位实际情况,分阶段、有步骤地组织实施。我局将认真组织对各下属单位贯彻落实本计划的情况进行检查、督促和指导,年底,我局将对本计划执行情况开展考核和评价。并将全局推进依法行政的情况及时报告市政府。

(三)全市教育行政干部要努力提高自身素质,提高工作水平和质量,以适应全面推进依法行政工作的需要。

【范文三:教育局依法行政工作计划】

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,推进依法行政,深化教育法治建设,进一步提高教育系统依法行政的能力和水平,根据《xx市教育局2014年依法行政工作要点》(杭教法规〔2014〕3号)文件精神,结合工作实际,特制定我局2014年度依法行政工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,紧紧围绕区委区政府全力打造“四xx区”和全面建设“国内一流现代化中心区”战略目标,以法治思维、法治方式全面正确履行教育供给和教育管理职责,以省教育现代化区创建为总抓手,重点抓好教育领域综合改革、规范教育行政执法、完善权力阳光运行、推进现代学校制度建设,为打造江干教育优质均衡“升级版”创造良好的法治环境。

二、重点工作

(一)强化法治理念,拓宽学法渠道,全面提升教育法治素养

落实机关干部学法制度。深刻领会党的十八大和十八届三中全会关于法治建设和加快法治政府建设的重要论述。全面贯彻实施《浙江省法治政府建设实施标准》和《2014年xx市普法教育依法治理工作要点》(市委办发〔2014〕34号)的要求和部署,结合法定职责和日常工作,深化认识,强化组织保障措施,做好学习、宣传工作。拓宽学法渠道,通过党的群众路线教育实践活动、公务员学分培训、集体学法、法制讲座等形式,促使教育行政干部准确掌握行政法、义务教育法、民办教育促进法等基本法律法规,以及与本职工作密切相关的规章和政策。做好浙江省行政执法证的培训、申领工作,确保行政执法人员主体适格,持证上岗。积极参加杭州教育法学会年度征文活动,开展教育法治工作调研,更好地发挥法治在推动教育现代化中的重要作用。

开展校园法治教育。以“钱塘论教·校长论坛”、法治晨会、法制专题讲座、法制征文、模拟法庭等平台为抓手,丰富学校法治宣传教育活动,推进学校法治建设。开展“品质少年-与法同行”活动,以法制晨会、精准普法讲座、“北极星”普法工作室为载体,推进教育系统“六五”普法宣传教育工作,确保普法教育工作“师资、课时、内容”三落实。结合“12、4”法制宣传日等重要节日,开展法律法规的宣传普及教育活动。积极组织参加“童画学法”xx市中小学法制宣传教育系列活动,做好中小学生交通安全、禁烟、知识产权、国家版图等宣传教育工作。

(二)深化教育领域综合改革,加强制度文化建设,全面提高科学民主决策水平

加强制度文化建设。认真贯彻实施《xx区教育局行政决策程序制度》(江教〔2009〕147号),进一步规范教育重大行政决策行为,推进科学民主决策,完善“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”等作为重大决策的必经程序,加强重要行政决策实施的跟踪评估。积极推进教育领域综合改革,充分调研,深入研究,制定加强教育人才队伍建设、校级领导干部竞争上岗、校(园)长考核、校(园)长助理选拔、后备干部队伍建设等一系列制度,创新教育人才管理体制机制,进一步完善教育内部管理体系。

加强行政规范性文件管理。根据《xx市xx区行政规范性文件管理规定》(江政发〔2013〕9号)文件精神,落实规范性文件立项、调研、起草、审查、征求意见、备案、公布等各项工作制度,确保规范性文件备案及时、合法适当,促进行政规范性文件质量提升。制定和完善行政规范性文件管理办法、行政规范性文件备案审查制度,涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件,要通过江干教育网等向社会公,未经公布的规范性文件,不得作为行政管理的依据。全面清理教育规范性文件,结合权力、职责规范清理,做好局本级年度行政规范性文件清理工作。

(三)完善教育行政权力,丰富教育行政管理,全面履行教育供给和管理职责

开展部门职责和权力事项清理。根据《关于做好部门职责和清理事项清理填报工作的通知》(江编办〔2014〕8号)文件要求,按照精简效能、方便办事、职责法定、权责一致、简政放权、公开透明的工作原则,以法律、法规、规章为依据,全面清理行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等十类权力事项和职责,实现教育部门权力事项减少幅度不低于50%,做到“清单之外无权力”。开展部门职能转变调研工作,结合教育部门职责、现状,以及日常管理中的突出问题,提出3到5年内职能转变总体方向、重点目标和对策、措施,确保把该放的权力放到位,把该管的事情管住管好。

开展便民服务事项梳理。配合省政府打造省市区三级联动的行政审批等政务服务“一张网”,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政务大厅建设工作方案的通知》(浙政办发〔2014〕10号)、《浙江省人民政府办公厅关于开展全省行政审批及便民服务事项信息梳理的通知》(浙政办发明电〔2014〕49号)要求,做好教育部们行政审批及便民服务事项信息梳理、填报工作,为社会大众办事提供方便。

推行行政指导工作。规范、灵活运用教育行政指导履行法定职责,以“柔性”行政管理方式,适应教育管理对象(学校)发展特色化、多样化需求,弥补刚性管理的不足。各职能科室每年应有1次以上具体的教育行政指导行为,通过行政提示、行政示范、行政辅导、行政引导、行政告诫、行政约见、重大案件回访、重大案件披露、行政公示等方式,提升教育行政管理效能。

强化行政执法责任。严格落实行政执法责任,健全依法行政工作组织领导机制,实行行政首长负责制,结合部门职责和权力事项清理,进一步明确执法职权、机构、岗位、人员和责任,不断完善工作机制,优化工作流程,切实提高教育法治化水平。完善教师资格认定、民办培训机构审批等两大业务频率较高的行政许可审批,及时调整审批岗位人员、修订并完善相关文书,确保许可事项准确有效实施。进一步加强对民办非学历教育机构的管理,在严格审批、年检的基础上,联合工商部门加大监管力度。根据市教育局、区法制办要求,高质量、高标准地做好行政执法案卷的整理工作,确保行政执法规范化。

(四)深化信息公开,强化行政监督,全面完善权力阳光运行机制

加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条例和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》,及时、准确、依法、依规公开教育信息,尤其是教育公共资源配置、招生政策、教师招聘等群众关注的热点信息,为公众查阅提供便利条件,同时接受公众监督。依托全省便民服务信息平台,及时发布教育考试类信息;依托xx区政府门户网站平台,公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信息,促使行政许可、非行政许可审批权力规范、高效运行,规范权力行使。规范依申请信息公开工作。指导和监督学校完善信息公开制度。做好教育法制信息报送工作,确保每年报送不少于6条。

强化依法行政工作监督。认真执行人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大及其常委会、政协和人民法院的监督。强化行政层级监督,深入开展教育系统依法行政和权力阳光运行机制建设工作。落实依法行政年度统计与报告制度,做好行政执法、行政复议和诉讼的统计分析、报送工作。区教育局在6月30日和12月30日前分别向市教育局报送半年度、年度行政执法情况统计表和依法行政工作总结。在7月10日前和1月10日前分别向区法制办报告半年度、年度依法行政工作情况。拓宽群众监督渠道,完善群众举报投诉制度,高度重视舆论监督,及时曝光违法或者不当的行政行为。

(五)加强现代学校制度建设,推进依法治校进程,全面实现对教师和学生的依法依规管理

推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建设。认真贯彻教育部《全面推进依法治校实施纲要》,积极推动教育行政管理体制以及学校内部管理体制的改革与创新,构建政府、学校、社会之间新型关系。根据《xx市中小学校章程管理办法》的规定和《xx市教育局关于印发加强全市中小学校制度文化建设工作方案的通知》(杭教法规〔2012〕2号)要求,加快建设现代学校制度,继续推进以学校章程建设为核心的现代学校制度建设,2014年全区所有学校均完成学校章程的修改(制定)和报备工作,力争提前一年完成“一校一章程”工作目标。

推进中小学校依法治校的进程。强化“依法治校示范校”的示范引领作用,落实学校依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的管理制度,提升各学校依法治校的能力和水平。开展区级第二批依法治校示范校评比活动,做好xx市第六批依法治校示范校推荐工作。重点加强学校制度审查,规范学校对教师、学生的管理行为。认真执行《事业单位工作人员处分暂行规定》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《中小学生学籍管理办法》、《浙江省义务年教育阶段学生学籍管理办法》(浙教基〔2014〕38号),保障学校办学自主权和师生合法权益。

(六)深化“平安校园”创建,完善纠纷化解工作机制,全面维护师生和相关权益人的合法权益

完善纠纷化解工作机制。进一步加强我区教育系统人民调解委员会建设,充分发挥人民调解委员会在解决校园纷争中的积极作用,建立健全校内教师、学生申诉制度,维护师生合法权益,推进学校民主管理。加强行政调解与人民调解、司法调解、信访、仲裁和诉讼的衔接与互动,形成化解社会矛盾纠纷的合力。进一步健全行政复议与信访协作机制,坚持调解优先,全面落实行政调解职责,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

加强学校安全建设和管理。贯彻《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步加强学校安全防范工作若干意见》、《浙江省中小学幼儿园校园安全管理办法》、市委办公厅、市政府办公厅《关于切实做好学校幼儿园安全保卫工作的通知》,以创建“平安校园”为载体,实行安全网格化管理,加强安全督查和隐患排查,开展宣传教育、演练活动和学生应急救护技能培训,确保师生安全。制定《xx区教育系统开展安全生产较大事故防控专项行动方案》,构建安全事故防范长效机制。扎实有效地推进教育系统反恐怖防范、反邪工作,与各校(园)签订《反恐怖防范工作责任书》。加强校园安全防范投入,完善人防、物防技防设施,重点抓好安保人员队伍建设,落实构筑教育系统消防安全、交通安全、饮食安全等方面的安全监管体系。

三、工作要求

(一)加强依法行政的组织领导。建立健全由主要负责人牵头的依法行政领导工作机制,要从“立党为公,执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性,把依法行政列入重要议事日程,对制定规范性文件、执法工作和执法监督中的重大问题主要领导要亲自抓、负总责。切实把依法行政落实到工作的各个环节,保证依法行政工作的顺利开展。

(二)加强教育法制机构建设。按照《浙江省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》(浙政发〔2011〕71号)的要求,进一步加强教育系统法制机构建设,加强工作力量,落实专职人员负责法制工作,努力提高新形势下做好教育法治工作的能力和水平。

(三)加强依法行政的督促检查。各相关单位和机关科室要按照本工作计划的要求,认真落实,确保年度依法行政工作计划按期完成,并按照工作要求及时上报相关数据、分析报告和依法行政工作情况总结。

【范文四:教育局依法行政工作计划】

20XX年县教育局依法行政工作将继续围绕县委县政府中心工作,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,继续全面推进依法行政、依法治教、依法治校、依法办学,为全县教育事业健康、稳定、持续发展营造良好的法治环境。重点抓好四个方面的工作:

一、统筹规划,进一步深化依法行政工作

结合教育系统实际,制定年度依法行政工作计划,并组织召开年度依法行政工作会议,学习贯彻县依法行政工作会议精神,部署安排2015年教育局依法行政、依法治教工作,明确工作责任。继续开展资阳市依法治校示范学校创建活动,依法规范管理行为,维护师生员工的合法权益,保障国家教育方针的贯彻落实。

二、广泛宣传,进一步营造行政执法氛围

坚持局党委中心组学习和公务员学法制度,加强法律知识学习,不断提高领导干部和公务员的法律素质,增强机关工作人员的依法行政的意识和能力,善于运用法律手段解决教育管理中的实际问题,办人民满意的教育;加强教师队伍的普法学习,继续开展青少年法制宣传教育。把培养青少年的社会主义法治观念与法律素质作为各级各类学校教育教学中的一项重要任务,使法制教育成为全面实施素质教育的重要内容。

三、严格管理,进一步规范教育行政行为

健全完善“三重一大”行政决策规则和程序,努力提高科学、民主决策水平;严格规范性文件的管理,进一步完善规范性文件制定的论证、公开征求意见等公众参与机制;规范行政执法行为,提高行政执法水平;加大政务、校务公开工作力度,严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省市县相关要求,进一步加大政务校务公开的力度,把广大教职工和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务、校务公开的重点内容。

四、转变职能,进一步提高行政管理效率

提升教育现代化建设水平,努力建立统一、公平、公正的教育服务体系;强化教育行政部门的社会管理和公共服务职能,增强教育为经济社会发展的服务能力;继续推进县域各类教育资源的整合与共享,以满足群众多样化的学习需求;着力解决人民群众关心的教育问题,进一步规范教育收费,继续严格执行市招生委有关招生考试政策,确保招生录取工作的公平、公正、公开。励志名人名言http://www.qqzf.cn/

【范文五:教育局依法行政工作计划】

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的群众路线教育实践活动为指导,围绕共建优质均衡教育、加快教育现代化进程主题,树立教育法治理念,不断完善和规范教育决策、执法、指导和监督等机制建设,提升服务效能,创新教育管理,推进现代学校制度建设,提升依法行政、依法治教的能力和水平,为教育现代化县创建和教育事业优质均衡发展创造良好的制度平台和法治环境。

二、主要工作

1、完善法制学习培训制度,强化依法治教理念

健全领导干部学法制度,制定普法教育宣传工作计划和方案。坚持局党委理论学习中心组学法、机关干部集中法律知识培训,重视公务员在线学法,要求机关干部每年在线学法达48小时,将干部法制自学与集中培训、专家辅导相结合,营造机关法治文化氛围。根据县普法办和市教育局的统一部署,组织机关工作人员参加法律知识培训,学习新出台的教育政策法规,做到学法“计划、内容、时间、人员、效果”五落实。组织开展《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《全面推进依法行政实施纲要》、《湖南省行政程序规定》、《校车安全管理条例》、《中小学教师职业道德规范》等的学习培训,不断提升广大教职工的法律水平,提升普法用法的意识和水平,积极开展“一二·四”全国法制宣传日咨询活动。

结合权力阳光平台运行机制建设进程,加强对局机关、各学校行政人员执法知识培训,积极开展行政执法证申领工作,提高行政执法证持有率,确保执法人员主体合格,持证上岗。主动配合县政府法制办和市教育局对本局依法行政工作和权力阳光运行机制建设的督查和指导。

加强学校法制教育,健全校长任职前法律知识培训制度,围绕《中小学法制教育指导纲要》,丰富法制教育形式,完善教育内容,突出以树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念为目标的公民意识教育,加强综合治理,努力构建学校、家庭、社会三位一体的法制教育模式。

2、加强制度建设,提高科学民主决策水平

规范行政决策行为,提高决策透明度。认真贯彻执行重大行政决策系列制度,严格执行行政规范性文件管理办法,推进科学民主决策。加强行政性规范性文件的管理,不断规范行政规范性文件备案审查制度,严格执行规范性文件立项、调研、起草、审查、征求意见、备案、公布等各项工作制度,确保规范性文件备案及时、合法适当,促进行政规范性文件质量提升。加强行政执法制度建设,优化行政审批流程,不断完善行政审批事项网上办理与网上监督,促进行政审批信息化建设。推进以“柔性”行政管理方式为核心的教育行政指导,以适应教育管理对象特色化、多样化发展需求,弥补刚性管理不足。

规范教师资格许可制度。结合中小学教师资格考试工作进程,重点做好教师资格认定工作的实施,及时修订、完善相关文书;根据市教育局及县政府法制办等上级部门行政执法案卷评查标准和要求,做好横向沟通、部门联动,高质量、高标准的做好行政执法案卷的整理,认真完成教师资格行政许可案卷评查工作,不断提高行政执法卷宗质量。加强信息公开,及时在邵东教育信息网公布教师资格认定各阶段信息。

3、落实行政执法责任,强化行政监督

进一步落实行政执法责任制,规范行政执法行为。结合机构调整,及时修订完善行政执法责任制实施方案,明确执法职权、机构、岗位、人员和责任。局依法行政领导小组与各职能股室签订行政执法责任书,落实岗位行政执法责任,深化完善行政执法责任制年度考评,对照《依法行政工作监督评议实施细则》,在日常工作中积极整改,不断提高。

强化行政监督。认真执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会、政协机关的监督。主动配合县政府法制办和市教育局对本局依法行政工作和权力阳光运行机制建设的督查和指导工作,确保教育行政执法主体合法、程序合法、内容合法。

4、推进权力阳光运行机制建设,加强信息公开

加强政务公开,以电子政务为载体,以教育信息网为平台,推动教育系统行政许可、非行政许可审批和登记、行政监管、行政处罚、行政强制、其他行政行为等各项权力公开、透明、高效运行,规范权力行使。

加强政府信息公开。严格贯彻政府信息公开条例和《教育部关于推进中小学信息公开工作的意见》,及时、准确、依法、依规公开教育信息,及时、准确公开有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等政府信息,为公众查阅提供便利条件,同时接受公众监督。指导和监督学校完善信息公开制度。

5、加快推进依法治校,建设现代学校制度

根据县教育局《关于进一步加强全县中小学校制度文化建设的通知》要求,分批推进全县中小学校制度文化建设。2014年,县教育局将指导、督促我县高职中、乡镇中心学校、教师进修学校、特殊学校等单位完成学校章程的修订、专家论证、教代会审议、教育局审核备案以及汇编成册工作。全县中小学校全面启动学校章程制(修)订工作,各学校结合学校章程、制度建设现状,在学习上级的《中小学校章程管理办法》、《公办中小学校章程样本》的基础上,制定本学校2014年度规章制度、章程制(修)订计划,报送县教育局备案。县教育局将召开学校制度文化建设交流、培训活动,由完成章程制(修)订的学校代表进行经验交流,加强典型示范引领作用的发挥,促进全县中小学校制度文化建设有序推进。

6、推动公民权益保障,畅通行政救济渠道

推进教育救济制度建设。根据省、市、县公民权益保障行动计划,及时制定、报送2014年公民权益保障行动计划,明确工作重点和具体措施,努力确保各项目标、任务得到落实。引导学校建立健全校内教师、学生申诉制度,维护师生合法权益,推进学校民主管理。深入推进行政复议规范化建设,畅通行政复议渠道,加强行政复议能力建设和行政复议监督指导,提高行政复议办结率和公信力。进一步健全行政复议与信访协作机制,坚持调解优先,全面落实行政调解职责,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

7、加强组织领导,切实推进依法行政工作

健全推进依法行政的领导体制和机制。成立依法行政领导小组,教育局党委书记、局长廖明智任组长,局领导班子成员任副组长,股室负责人为组员。领导小组设置专门办公室,负责依法行政日常工作。不断提高依法行政工作的计划性,严格执行依法行政工作年度计划,认真落实依法行政信息报送、统计信息报送、年度报告制度。

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